Расчёт показателя, на который ориентируются при отнесении семьи к категории малоимущих, не сложен. Но нужно учесть некоторые моменты. Об этом ниже.
Какие доходы включаются в расчет среднедушевого дохода
Рассчитывая этот показатель, учитывают денежные поступления от всех домочадцев:
заработные платы и прочие вознаграждения от работодателей трудоустроенных граждан;
пенсии, пособия и субсидии от государства, детские выплаты и другие виды соцподдержки;
прибыль от сдачи во временное пользование любого имущества;
выручка от продажи продуктов с подсобного участка;
алименты;
доходы по акциям…
Полный перечень вариантов денежных поступлений и доходов в натуральной форме, принимаемых во внимание при определении статуса семьи по степени финансовой обеспеченности, перечислен в Постановлении Правительства РФ от 20.08.2003 №512 «О перечне доходов…».
Важно!
Для расчета показателей берутся доходы до налоговых вычетов, то есть именно начисленные суммы (Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2003 «О порядке учета доходов и расчете среднедушевого дохода…»).
Какие доходы не учитываются в целях расчета среднедушевого дохода
Расчет показателя имеет свои особенности. Например, есть доходы, которые не учитывают в общей сумме поступлений. К таковым относят:
алименты на несовершеннолетнего, который фактически не проживает со своей семьей;
выручка с подсобного участка в случае наличия у его хозяев инвалидности (именно 1 или 2 группы).
В упомянутом выше Федеральном законодательном акте приведен также полный перечень доходов в денежной и натуральной форме, которые не могут быть учтены при отнесении семейства к малообеспеченным слоям населения.
Формула расчета среднедушевого дохода
На самом деле, формула расчета величины проста: треть суммы всех денежных поступлений семьи за квартал делится на количество ее членов.
Иногда требуется учет доходов не за три месяца, а за полугодие.
Очевидно, что нужно прояснить еще один момент: кого учитывать для расчета показателя. Закон в этом отношении предельно ясен: супруги, их дети (в том числе и старше 18 лет), братья, сестры, усыновители и усыновленные, родители, бабушки и дедушки. Важен именно факт совместного проживания, что и требуется подтверждать соответствующей справкой.
То есть, если в этой же квартире живет троюродный брат племянника, его доходы учтены не будут.
Пример расчета среднедушевого дохода семьи
Лучше всего рассмотреть расчет такой важной величины на примере.
Пример. Семья Петренко из Саратовской области состоит из четырех человек: мать, отец, 8-летний сын, 7-летняя дочь. Родители трудоустроены, трудятся на условиях полного рабочего дня, но из-за необходимости воспитания двоих маленьких детей часто не выполняют норму рабочего времени, поэтому их зарплаты мало отличаются от МРОТ. Муж за три месяца заработал 47 000 рублей
, жена – 45 000 рублей .
Среднедушевой доход семьи за 3 месяца: (47000 +45000)/3 (количество месяцев)/4 (число членов семьи) = 7 666,67 рублей.
Теперь сравним эту величину с принятым в области региональным минимумом. В Саратове в 2020 году это 8 809 рублей. Доход Петренко явно не дотягивает до этого уровня, значит, они имеют право на социальную поддержку от государства.
Развитие личного подсобного хозяйства по социальному контракту
Контракт, который заключается для развития личного подсобного хозяйства является новым видом социальной помощи. Выплата по контракту предоставляется в виде единовременного пособия малоимущим в случае соблюдения определенных условий:
3 и более детей в семье в возрасте до 18 лет, либо до 23, если они учатся очно;
наличие участка земли, который можно использовать для ведения хозяйства на правах собственника;
отсутствие долгов по уплате налога на землю.
Размер, в котором будет выплачено единовременное пособие на развитие подсобного хозяйства будет зависеть от фактических потребностей семьи в деньгах. Выдается помощь в размере, необходимом для реализации программы, но не более чем 50 000 рублей. Основным назначением единовременной выплаты является покупка:
КРС и иных с/х животных, пчел, птиц, а также корма для них;
Материала для высадки, а также удобрений;
Сельхозтехники и инвентаря для обработки земли.
Важно! Госпомощь в виде выплаты на развитие подсобного хозяйства по социальному контракту может предоставляться не чаще 1 раза в 3 года.
Пособия и льготы малоимущим семьям
Государство помогает малоимущим и финансово (выплаты), и неденежными мерами (различные льготы). Какая-то помощь регулируется федеральными законами, другие ее виды отдаются на усмотрение местным органам власти и начинают зависеть от расположенности участников местного самоуправления и от наполненности бюджетов субъектов РФ.
Федеральные пособия малоимущим семьям
В 2020 году появились выплаты, называемые в народе «путинскими». Это деньги на малышей, родившихся после 1 января 2020 года. Претендентами на получение помощи являются и не малоимущие родители, доход которых при этом все же высоким не назовешь. Подробнее об этом читайте ниже.
Также федеральными законами регламентированы субсидии малоимущему населению на оплату услуг жилищного хозяйства (если доля расходов на оплату ЖКУ превышает 22% всех денежных поступлений семьи) и некоторые другие меры поддержки – бесплатная помощь юристов, например. Одна из основных льгот федерального уровня – налоговая. Социальные выплаты в качестве поддержки людей с низкими доходами не облагаются НДФЛ.
Условия путинских выплат в 2020 году
Этот вид поддержки регламентирован «Федеральным законом о выплатах семьям, имеющим детей» №418-ФЗ от 28.12.17. Основные условия ее получения:
новый член семьи появился на свет после 1 января 2018 года;
законные его представители постоянно проживают в России, и малыш является гражданином нашей страны;
средний доход на домочадца не превышает двух прожиточных минимумов по региону (это нововведение 2020 года, ранее показатель был меньше – 1,5 минимума).
Это ежемесячное пособие выплачивается с 2020 года до третьего дня рождения малыша (ранее был установлен срок до 1,5 лет). «Путинские» дополняют, а не заменяют собой декретные выплаты и другие социальные субсидии. При этом на первенца средства берутся из федерального бюджета, а на второго ребенка – с “номинала” сертификата на маткапитал. А на третьего малыша получать выплаты невозможно, т.к. на третьих по счету детей предоставляются иные выплаты, установленные давно с целью улучшения демографической ситуации в стране.
Региональные пособия малоимущим семьям
Власти субъектов России устанавливают региональные меры финансовой поддержки населения, оказавшегося в трудном положении. Для подтверждения права на получение этой поддержки нужно предоставить документы, перечень которых зависит от того, на какую помощь граждане претендуют. В общем случае, требуются следующие бумаги:
паспорта и свидетельства о рождении членов семьи;
справки из учебных учреждений об очной форме обучения подросших детей;
справки с мест работы трудоустроенных членов семьи о размере их заработной платы;
справки с биржи труда от безработных домочадцев;
справки о составе семьи из паспортного стола;
документы, в которых просматривается уважительная причина нетрудоустройства одного из членов семьи (например, заключение медико-социальной экспертизы об инвалидности);
Полный список для каждого конкретного случая подскажут в местном учреждении соцобслуживания. Обращение в этот орган – первый шаг на пути оформления социальной помощи от государства. Другой вариант – действие через МФЦ.
Итак, в каждом регионе предусмотрены свои виды финансовой поддержки малоимущих. Рассмотрим некоторые из них:
Наименование меры
Описание
Район
Ситуация
Разовая помощь малоимущим
Материальная помощь в денежном выражении. Выплачивается один раз при наступлении особого случая
Москва, Санкт-Петербург и другие субъекты РФ
Трудная материальное положение (например, в Санкт-Петербурге это превышение расходов над доходами семьи на 25% в течение 3 месяцев), смерть близкого родственника, пожар, наводнение, безработица по уважительной причине.
Пособия семьям с детьми до трех лет
Ежемесячные доплаты на детей от 1,5 до 3 лет в дополнение к установленным «сверху» 50 рублям
Москва, Санкт-Петербург и прочие субъекты РФ
Отнесение семьи к категории малоимущих, наличие детей соответствующего возраста
Пособия на детей до 18 лет
Ежемесячные регулярные выплаты, величина которых периодически пересматривается
Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область и другие субъекты РФ
Статус малоимущих, наличие детей младше 18 лет.
Выплаты многодетным
Ежемесячные выплаты
Всего 42 субъекта РФ
Гражданство РФ, статус многодетности
Разовые выплаты первокласснику
Разовая финансовая помощь родителям ребенка, начинающего обучение в школе
Москва, Санкт-Петербург, Белгород и некоторые другие области РФ
Отнесение к категории малоимущих или малоимущих и многодетных (в разных регионах по-разному)
Ежемесячная выплата на питание беременным и кормящим женщинам
Субсидии и помощь продуктами
Ленинградская, Тюменская, Воронежская, Пензенская области – денежные выплаты, другие субъекты – поддержка в натуральной форме
Малообеспечнность, назначение врача
Пособие на проезд учащихся
Регулярная выплата
Москва, Екатеринбург, Санкт-Петербург и другие города России
Малообеспеченность, многодетность, наличие статуса учащихся у детей семьи
Суммы доплат разнятся по регионам. На величину субсидий влияют финансовые возможности субъектов РФ. Во многих областях при выплате пособий семьям, имеющим детей, идет дополнительная градация. Одинокие матери, родители из полноценных семей и родители из числа военных-срочников получают разные суммы. Также основанием для увеличения выплаты на ребенка является тот факт, что его отец уклоняется от алиментного содержания.
Помощь по социальному контракту
Если семья является многодетной, то для них предусматривается возможность получения гособеспечения и поддержки для преодоления своего финансового кризиса. Проект социального контракта предусматривается федеральном законодательством, которые прописывает все льготы, которые семья может получить. Помощь по социальному контракту оказывается следующая:
Денежные выплаты, которые будут зависеть от прожиточного минимума, установленного в регионе проживания. Помощь выплачивается либо в единовременно, либо небольшими суммам ежемесячно.
НСУ (набор социальных услуг). Услуги определяются потребностями семьи и касаются ее повседневной жизни.
Продукты. Под необходимыми продуктами понимают топливо для отопления жилья, продуктовые наборы, лекарство, а также одежда и обувь.
Помимо прямых финансовых выплат, государство обеспечивает малоимущее население льготами, которые существенно “оберегают” финансовое положение, позволяя избежать лишних трат. По регионам в 2020 году это могут быть следующие виды поддержки:
облегчение условий поступления в ВУЗ детям-абитуриентам из малообеспеченных семей;
внеочередное зачисление в сад;
обеспечение лекарствами детей до 6 лет;
привилегии школьникам (бесплатное питание в столовой, выдача формы, санаторное лечение по врачебным показаниям, скидка на проезд);
улучшенные условий труда (сокращенный день, дополнительные отпускные дни);
при открытии ИП возможность неуплаты госпошлины;
субсидирование части ипотечного кредита;
бесплатное посещение членами многодетных семей музеев, театров и т.д.;
получение жилья или приусадебного участка в социальный найм (бесплатно или по минимальному тарифу);
финансирование части платы за детский сад;
в Москве – временный бесплатный присмотр за детьми-дошкольниками.
Условия программы
Срок действия программы от 3 месяцев до 1 года. В зависимости от конкретной ситуации он может быть продлен. Договор может быть расторгнут досрочно, если заявитель не выполняет свои обязательства.
Ст. 8.1 ФЗ от 1999 года № 178 ФЗ устанавливает следующие мероприятия для выхода из кризисной ситуации, финансируемые за счет социального контракта:
ведение личного хозяйства (покупка скота, птицы, оборудования, теплиц);
осуществление предпринимательской деятельности;
прохождение переобучения или дополнительного обучения;
поиск работы.
Данный перечень не окончательный. Регионы имеют право расширять его на своей территории. Например, Белгородская область выделяет по социальному контракту средства на лечение алкогольной или наркотической зависимости.
Социальный контракт для малоимущих семей в 2020 году
Социальный контракт в России – это перенятый опыт у европейских стран и США. Он представляет собой договор между малоимущей семьей и органом соцзащиты.
Государство по условиям этого договора помогает попавшим в трудную финансовую ситуацию людям предпринять шаги к стабильному увеличению своих доходов на длительную перспективу. «Утопающие» же тоже не должны сидеть сложа руки в ожидании «спасательного круга». Государственные «подъемные» они используют для того, чтобы выбраться из своего личного кризиса и больше в такую ситуацию уже не попадать.
Как и где заключить социальный контракт
За заключением социального контракта представитель малоимущей ячейки общества может обратиться в ближайший к дому орган соцзащиты. Там его попросят предоставить необходимые документы (например, паспорта и свидетельства о рождении, справки о составе семьи и среднедушевом доходе, справки о наличии определенного вида имущества). Здесь же заявителю предложат подписать соглашение на заключение контракта (требуется разрешение всех домочадцев старше 18 лет), заполнить анкету о материально-бытовом положении, лист собеседования.
Затем в течение 25 дней сотрудники соцзащиты принимают решение о том, стоит ли заключать контракт. Если вердикт положителен, составляется индивидуальная программа по выводу из кризиса конкретной семьи. Соответственно, сумма поддержки и набор нематериальных видов помощи в каждом случае будут разными.
Как правило, срок социального контракта – от квартала до года. При несоблюдении его условий без уважительной причины он расторгается ранее, и тогда деньги придется вернуть в бюджет региона в полном объеме.
Какую сумму средств можно получить по социальному контракту
Сумма определяется исходя из материального положения семьи и потенциальных возможностей ее членов. Максимальный размер ограничен – это 60 000 рублей.
На что можно потратить деньги по социальному контракту
Минтруд пояснил, что потратить деньги соцконтракта можно в 2020 году несколькими путями:
Помощь в трудоустройстве.
Открытие бизнеса.
Поддержка людей, попавших в тяжелую финансовую ситуацию.
«Деньги, например, допустимо потратить на дорогое лечение или в качестве поддержки семьи с детьми-учащимися».
Директор департамента комплексного анализа Минтруда РФ О. Родионова
Обычно средства идут на следующие мероприятия:
обучение и переобучение для работы в дальнейшем по профессии;
открытие ИП;
покупку инструментов и техники;
в сельской местности – ремонт жилья, приобретение скота.
Нужно ли отчитываться о расходовании денег
Органы соцзащиты контролируют использование полученных по соцконтракту средств. Деньги должны идти на то, чтобы малоимущий в будущем мог самостоятельно обеспечивать себе стабильный достойный доход.
Так что расходование на бытовые нужды (покупка еды, одежды, оплата развлечений) недопустимо.
Что такое социальный контракт
Под социальным контрактом понимают договор, заключаемый между органами соцзащиты и малоимущими семьями. На основании данного соглашения стороны должны выполнять определенные требования и обязательства. Основной целью данного договора является стимулирование действий заявителя в преодолении сложившихся тяжелых условий жизни.
В качестве основания для заключения контракта выступает тяжелое финансовое положение семьи, при котором средний доход на одного члена семьи меньше установленного. Для решения сложившейся в семье жизненной ситуации, социальными органами предпринимаются всевозможные способы решения проблемы и предоставляется различная помощь. Все средства, которые предоставляются малообеспеченной семье расходоваться должны только по определенным направлениям. Это необходимо для того, чтобы в будущем семья могла получать от обеспечения постоянный доход (
Что такое адресная помощь малоимущим
Адресная помощь оказывается людям, столкнувшимся с экстраординарной ситуацией – пострадавшим от стихийных бедствий, потерявшим работу, ставшим жертвой воров и т.д. Эта поддержка может быть выражена в денежной или вещевой форме. Ее размер и характер определяется для каждого конкретного случая.
Куда обращаться за адресной помощью
За этим видом поддержки обратитесь в местный орган соцзащиты или ближайший МФЦ. Многофункциональный центр не выплачивает деньги – он лишь выступает посредником между заявителем и органами социальной защиты населения. Так что ждать ответа придется все равно от УСЗН, и нет смысла обращаться одновременно в УСЗН и МФЦ.
Сколько раз можно получить адресную помощь
Чаще всего этот вид господдержки носит именно разовый характер. Это экстренная мера для особенных, крайне неблагоприятных обстоятельств. Однако, если получателей выплаты спустя длительный период времени снова настигла неприятность, существенно ухудшившая ее материальное положение, в помощи не откажут.
Ошибки по теме «Пособия и льготы малоимущим семьям»
Ошибка:
Гражданин Семенов Е.А. потерял высокооплачиваемую работу. Устроиться ему удалось на должность с зарплатой лишь немного превышающей прожиточный минимум. В результате его семья попала в категорию малоимущих. Спустя полгода Семенов понял, что может теперь претендовать на государственную поддержку и обратился с соответствующим заявлением в МФЦ. Он рассчитывал, что ему возместят субсидии, положенные за те 6 месяцев, что его семья считалась малоимущей.
Это ошибка. На самом деле социальная помощь начнет начисляться и выплачиваться только с месяца подачи заявки.
Частые вопросы по теме «Пособия и льготы малоимущим семьям»
Вопрос:
Один из трудоспособных членов семьи не работает и не числится на бирже труда. В результате, среднедушевой доход оказывается меньше регионального минимума. Вправе ли такая семья рассчитывать на государственное субсидирование?
Ответ:
Нет, так как человек не работает без уважительной причины и не занимается поиском работы.
Вопрос:
Можем ли мы получить субсидию при наличии задолженности по услугам ЖКХ?
Ответ:
Нет, такая помощь предоставляется лишь при условии отсутствия долгов.
Место обращения и перечень документации
Органом, уполномоченным заключать социальные контракты, является социальная защита. Граждане вправе обратиться в любое отделение в рамках субъекта, то есть не обязательно в отдел по прописке. Как отмечалось выше, процедура заключения контракта предполагает подачу заявления и пакета документов. Он включает в себя:
документы, удостоверяющие личность всех членов семьи, которые проживают совместно;
свидетельства, подтверждающие родственные связи — о браке, усыновлении и так далее;
сведения о доходах за последние три месяца;
информация об имеющемся имуществе, которое можно использовать, например, автомобиль или участок, где можно вести подсобное хозяйство;
данные о видах социальной помощи, которую получала семья в течение последних месяцев.
Читать так же: Льготы при покупке жилья
В заявлении стандартного образца должны стоять подпись всех трудоспособных членов семьи, так как программа затронет каждого из них. При составлении индивидуального плана будут учитываться все навыки, способности и знания каждого человека, способного приносить прибыль в семью.
Все подаваемые документы должны содержать актуальную информацию, поэтому стоит заранее уточнить в соцзащите, какие сроки по справкам допустимы. В некоторых случаях актуальность сведений ограничена двумя неделями.
