Формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Усыновле́ние

,
удочере́ние
— форма семейного воспитания детей, лишённых родительской опеки, с установлением между усыновленным и усыновителем правовых (личных и имущественных) отношений, существующих между родителями и детьми[1].

По российскому праву усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей[1]. Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребёнка, в порядке особого производства по правилам гражданского процессуального законодательства[2].

Усыновление (удочерение) в России регламентировано Семейным кодексом Российской Федерации[3].

В соответствии с п.4 ст 124 СК РФ Усыновление детей, являющимися гражданами Российской Федерации иностранными гражданами возможно только по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в Государственный банк данных о детях.

Значение усыновления


Детский дом «Приют св. Николая» в Новосибирске
Из двух форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей — усыновления и опеки — усыновление является оптимальной, поскольку при этом между усыновителями и усыновляемым не только складываются близкие родственные отношения, но и происходит юридическое закрепление этих отношений, когда усыновленный ребёнок в своих правах и обязанностях полностью приравнивается к кровному, а усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности[4].

Усыновление позволяет ребёнку почувствовать себя полноценным членом семьи. Только при усыновлении ребёнок приобретает права наследования в отношениях с новыми родителями. Усыновитель может присвоить ребёнку свою фамилию, а также поменять имя и отчество ребёнка.

Разделение братьев и сестёр при усыновлении не допускается, за исключением тех случаев, когда подобное разделение действительно отвечает интересам детей (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья)[5].

Не каждый ребёнок, лишённый родительского попечения, может быть усыновлён. В соответствии со ст 129 и 130 СК РФ могут быть усыновлены: дети, чьи родители или единственный родитель дали согласие на усыновление, дети чьи родители неизвестны или умерли, у которых оба родителя уже были лишены родительских прав, не проживают и уклоняются от содержания и воспитания более 6 месяцев.

При усыновлении ребёнка старше 10 лет требуется официальное согласие самого ребёнка.

Усыновление можно оформить на одного усыновителя или на супругов. Верхнего ограничения по возрасту для усыновителей не существует. Однако одинокий усыновитель должен быть старше усыновляемого ребёнка не менее чем на 16 лет. В отличие от установления опеки над ребёнком[6], где решение принимается органами опеки и попечительства, решение об усыновлении принимается судом и регистрируется в актах гражданского состояния. Проверка состояния воспитания и содержания ребёнка должна проводиться органами опеки один раз в год в течение трёх лет после усыновления и далее может быть снята.

Усыновление имеет приоритет над опекой. В том случае, если одного ребёнка хотели бы взять на воспитание несколько семей, предпочтение отдаётся той семье, которая готова усыновить ребёнка, перед семьей, согласной только на опеку. Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), необходимо согласие в письменной форме их опекунов. В соответствии с Федеральным законом о Государственном банке данных №44-ФЗ, дети, устроенные под опеку или в приёмную семью, снимаются с учёта и на усыновление не предлагаются.

Во многих регионах России при усыновлении ребёнка выплачивается единовременное пособие из местных бюджетов, сумма которого может достигать 300 000 рублей[7].

Подобная материальная заинтересованность иногда вызывает озабоченность мотивами усыновителей и приёмных родителей[8]. В США, как и в большинстве других стран мира, усыновители не получают каких-либо пособий от государства, наоборот, процедура усыновления обходится им в десятки тысяч долларов[9] (хотя усыновителям предоставляется налоговый вычет[10], в сумме до $12650 на 2012-й год), что, тем не менее, не уменьшает количества американцев, готовых усыновить ребёнка, причём не только из своей, но и из других стран мира.

Государственная поддержка данной категории граждан

Пенсия по потере кормильца

Пособие положено только в случае смерти родителей или же признания их умершими/безвестно отсутствующими по суду.

Выплачивается вплоть до достижения ребенком совершеннолетия, при продолжении обучения на очном отделении – до 23 лет.

Образовательные льготы

Выделяется натуральная помощь и пособия на приобретение школьных принадлежностей, учебных пособий, подготовку к школе. Питание в столовой бесплатно.

Путевки в лагеря отдыха также безвозмездны, однако дорогу придется оплатить.

Все дополнительные курсы предоставляются на бесплатной основе. При поступлении в ВУЗы, ССУЗы, колледжи на дневные отделения студенты без родителей продолжают получать назначенные социальные пособия и выплаты.

Если студент получает стипендию, то стандартная сумма повышается на 50%, ежегодно выплачиваются «подъемные» в троекратном размере.

Обеспечение жильем

По завершению обучения в интернате совершеннолетний ребенок претендует на собственные квадратные метры жилой площади.

Но только при соответствии условиям:

  • у него нет социального жилья или недвижимости в собственности (к примеру, оставшейся после родителей);
  • родственники не владеют «лишней» квадратурой, на которой смогут прописать ребенка;
  • если имеющееся жилье не отвечает санитарным и прочим нормам.

«Коммуналка» и ЖКХ

Условие для льгот таково: обучение в школе или профессиональном заведении на очном отделении, а также наличие жилого помещения.

В этом случае они освобождены от коммунальных платежей и за проживание. Жилье собственное? Тогда скидка 100%. Если ребенок живет в квартире опекуна, льгота распространяется на норму площади опекаемого.

Медицина

В учреждениях государственного медицинского обслуживания дети, оставшиеся без попечения родителей, могут рассчитывать на бесплатную помощь. При наличии показаний полагаются льготные путевки в санатории, лекарственное обеспечение. Когда присутствует инвалидность, то список преференций шире в зависимости от группы и заболевания.

Часть помощи полагается из федерального бюджета. Но в последние несколько лет заметна тенденция к перераспределению большей части помощи на региональный уровень. В субъектах действуют собственные программы поддержки данной категории льготников. Узнать о полном спектре мер помощи можно в МФЦ, пенсионных отделениях и органах СЗН.

Порядок усыновления

Порядок усыновления детей (процедуры, перечни документов и сроки) был установлен Постановлением Правительства РФ № 275 от 29 марта 2000 года «Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации»[11].

Основными этапами процедуры усыновления для российских граждан являются:

  1. Обращение в органы опеки по месту жительства и знакомство с сотрудниками, отвечающими за работу с усыновителями.
  2. Прохождение медосмотров, обучение в школе приемных родителей, сбор справок и подготовка необходимого пакета документов.
  3. Подача собранного пакета документов в органы опеки, рассмотрение документов специалистом опеки, обследование жилищных условий и оформление акта данного обследования.
  4. Получение заключения о возможности быть усыновителем.
  5. Поиск ребёнка. Получение направления на знакомство с ребёнком (детьми). Если по месту собственного проживания нет детских учреждений или не удалось подобрать ребёнка, то обращение в любой другой орган опеки или к региональному оператору банка данных о детях оставшихся без попечения родителей с имеющимся на руках заключением о возможности быть усыновителем.
  6. Знакомство с ребёнком, при желании, независимое медицинское обследование ребёнка, принятие окончательного решения о желании усыновить данного ребёнка.
  7. Подача заявления в суд, ожидание даты заседания суда. В это время орган опеки по месту проживания ребёнка готовит заключение о целесообразности усыновления конкретного ребёнка и документы на ребёнка для суда.
  8. Рассмотрение заявления судом. Получение копии решения суда на руки.
  9. Получение в ЗАГСе свидетельства об усыновлении, нового свидетельства о рождении ребёнка, внесение записи о ребёнке в паспорт.
  10. Регистрация ребёнка по месту проживания усыновителя.

Для российских граждан все процедуры усыновления, включая медицинские освидетельствования, и получение всех необходимых справок — полностью бесплатны[12]. Госпошлина в суде не взимается[12].

1 июня 2020 г., в День защиты детей, на портале «Усынови-Москва.Ru» опубликован мультфильм о том, как усыновить ребенка. В мультипликационном ролике в стихотворной форме дана подробная пошаговая инструкция по процедуре оформления усыновления. Автор работы — руководитель порталов Усыновите.Ru и Усынови-Москва.Ru Армен Попов. В создании мультфильма приняли участие поэт Илья Резник, артист Александр Олешко, детский театр «Домисолька». Ролик создан Центром развития социальных проектов по заказу Департамента труда и социальной защиты города Москвы.

Как оформить данный статус

Оснований для признания ребенка утратившим опеку гораздо больше, чем всем известное лишение родителей их прав.

Но в любом случае органы опеки обязаны принять решение о постоянном устройстве проживания и воспитания несовершеннолетнего в течение одного месяца с момента обнаружения такого основания.

Для чего это нужно

Важно понимать, что данный статус должен присваиваться официально. И сделать это нужно непременно:

  • во-первых, для получения претендентом мер социальной поддержки и льгот. Это весьма продолжительный период времени вплоть до исполнения ребенку 18 лет. Были случаи, когда достигший совершеннолетия человек, фактически оставшийся без родителей, не мог получить социальное жилье только потому, что в свое время органы опеки не оформили должным образом его статус.
  • Во-вторых, официальный статус оградит вторичного сироту от материальных претензий в будущем несостоявшихся родителей. Жизнь полна примеров, когда престарелый алкоголик вспоминает о звании родителя после того, как взрослое чадо добивается существенных успехов, и за его счет можно неплохо нажиться.

Как присвоить статус

Государством предусмотрен особый алгоритм по оформлению статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей. Сделать это несколько сложнее, нежели признать его сиротой.

Здесь придется доказать прекращение правовой зависимости ребенка от родителей (или связи с ними). Эта функция возложена на судебные органы.

Инициатору процедуры нужно представить на заседание документы:

  • решения о заключении под стражу, лишении свободы, а также подтверждения из учреждений УИН об отбывании уголовного наказания;
  • подтверждения об изначальном отсутствии родителей – свидетельство о рождении с прочерками в соответствующих графах, заявления об отказе от ребенка, бумаги о приеме в социальное учреждение найденышей и подкидышей;
  • предварительное решение суда о лишении матери и/или отца родительских прав;
  • справки, выписки и другие подтверждения тяжкого заболевания родителя с ограничением его физической и/или правовой дееспособности от учреждений здравоохранения.

При необходимости могут предоставляться и другие, допустимые законом, доказательства. К примеру, показания свидетелей и очевидцев, аудио и видео материалы.

Но кто может выступить как инициатор присвоения несовершеннолетнему статуса оказавшегося без родительского внимания и содержания:

  • Конечно же, государственные органы опеки и попечительства;
  • Родственники, а также сотрудники образовательных, медицинских и социальных учреждений;
  • При достижении 14-летнего возраста сам ребенок может ходатайствовать (письменно) перед опекой о собственном изъятии из семьи, ограничении в правах родителей и т. д. Однако о судебном рассмотрении вопроса решение принимает госорган.

Со дня получения сообщения о ненадлежащих условиях жизни несовершеннолетнего, органы опеки обязаны в течение 3-х суток проверить место жительства ребенка.

Действия госорганов

Далее опека выясняет факт отсутствия попечительства родителей или родственников и, если ситуация находит подтверждение:

  • принимаются меры по защите прав и интересов (изъятие из семьи, временное размещение в социальной гостинице, детском приюте и т. д.);
  • информация направляется в орган исполнительной власти субъекта для размещения данных в региональном банке данных детей-сирот.

Вместе с этим решается вопрос о постоянном устройстве ребенка, информация о нем размещается в федеральный банк данных детей, оказавшихся без родительского попечения (ФЗ 44).

Исполнительная власть на местах в течение месяца со дня представления данных в региональный банк должна принять меры к устройству несовершеннолетнего в семью граждан на территории своего субъекта. Если подходящий вариант отсутствует, к проблеме подключаются федеральные структуры власти. Они устраивают ребенка на попечение семей из других регионов России.

Действия опекунов, сотрудников соц. учреждений

После назначения статуса эти лица обращаются в МФЦ или ПФР для оформления конкретных льгот, социальных пособий, пенсий, а также открытия личного счета ребенка в банке.

При себе нужно иметь пакет документов:

  • паспорт гражданина РФ, для сотрудника учреждения – доверенность на представительство интересов ребенка и организации;
  • свидетельство о рождении опекаемого;
  • документы, подтверждающие льготный статус.

Точный перечень бумаг зависит от конкретных обстоятельств социального/биологического сиротства.

Разнообразие форм устройства детей-сирот

Усыновление не является единственной формой семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Дети также могут быть переданы под опеку (попечительство), которая существует в безвозмездной и возмездной форме[13]. К последней форме относится передача детей в приёмные семьи, патронатные семьи или под другие виды возмездной опеки[13].

Усыновление является единственной формой устройства детей-сирот в иностранные семьи.

В соответствии с Конвенцией о правах ребёнка, подписанной и ратифицированной Россией в 1990 году, международное усыновление может применяться, «если ребёнок не может быть передан на воспитание или помещён в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребёнка является невозможным»[14]. При этом Конвенция отмечает, что страны-участницы обязаны обеспечить, «чтобы в случае усыновления ребёнка в другой стране применялись такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны»[14].

В России процедура усыновления детей, оставшихся без попечения родителей, различается для российских и иностранных усыновителей. Граждане России, постоянно проживающие за рубежом, обязаны следовать процедуре усыновления, установленной для иностранных граждан[15].

Читайте также:  Усыновление ребенка в Казахстане: условия, порядок и необходимые процедуры Версия для печати

Тенденции

  1. Число усыновлений в России равномерно снижается начиная с 2005 года. В 2005 году было усыновлено 16 432 детей, в 2020 — 5 348 детей. Связано это, с тремя причинами: 1) Значительно снизилось число вновь выявляемых детей младше 6 лет . Так в 2006 году было выявлено 49 348 детей в возрасте от 0 до 6 лет, а за 2020 — 24 011 ребенок. При этом численность оставленных матерями новорожденных детей снижалась самыми быстрыми темпами, — с 12 602 детей в 2005 году до 3 742 детей в 2020 году. 2) Активно развиваются возмездные формы опеки, которые вытесняют усыновление. Если в начале 2000-х годов основная форма принятия ребенка в семью было — усыновление, то с 2008 года активно создавались приемные семьи и иные возмездные виды опеки. 3) Снизилась активность иностранного усыновления (см далее).
  2. Возраст усыновляемых постепенно смещается в область более старших возрастов. Связано это с уменьшением числа оставляемых матерями новорожденных и в целом дефицитом здоровых детей младшего возраста.
  3. Значительно, почти на порядок выросло число усыновляемых детей, имеющих значительные проблемы со здоровьем. В 2008 году российскими гражданами было усыновлено 14 детей с установленной инвалидностью, а в 2020 136 детей. Связано это так же с резким снижением числа вновь выявляемых детей и особенно здоровых.
  4. Снижается численность иностранного усыновления. Если в 2006 году иностранцами было усыновлено 6 904 детей, то в 2020 только — 486 детей. Причин для снижения много. В первую очередь это установление законодательных ограничений для усыновления ребенка иностранными гражданами. Во-вторых, действуют те же причины, что и на усыновление российскими гражданами — количество вновь выявляемых и доступных для усыновления относительно здоровых детей младших возрастов резко снизилось.
  5. Продолжается рост и увеличивается рост очереди из числа лиц, желающих усыновить ребенка. Если в 2006 году, ставших на учет усыновителей и ожидавших ребенка, было — 2 580 человек (семей), то в 2020 году уже 16 679 человек. Причина роста тот же самый дефицит относительно здоровых детей младших возрастов. В настоящий момент доля детей, нуждающихся в семейном устройстве и , которых можно усыновить составляет лишь 3,2% от всех детей, нуждающихся в устройстве в семью. Остальные это дети подростки — 61% и 35,8 дети до 6 лет имеющие тяжелые заболевания, чаще всего это дети родителей, которые отказались воспитывать детей в связи с тяжелыми аномалиями развития или заболеваниями этих детей.

Какие есть структуры, в чем разница?

Все возможные формы устройства детей делятся на два вида:

  • институциональные;
  • семейные.

Предпочтительными формами являются семейные. При невозможности применить один из этих видов используют институциональную. Она считается временной. В дальнейшем ребенок либо передается в семью, либо по достижении 18 лет покидает специализированное заведение.

Если ребенок покинул учреждение до достижения им 18 лет, то за его жизнью в другом месте (приемной семье и т.п.) до этого возраста наблюдают органы опеки.

Институциональные

Государство стремится устроить всех оставшихся без родителей детей в семьи, но это не всегда удается сделать сразу. Тогда ребенок временно помещается в специализированную организацию. Это положение содержится в статье 123 СК РФ. Традиционно детей помещают в детские дома и интернаты. Но возможно их направление в другие виды медицинских и образовательных учреждений, а также организаций социального обслуживания.

Семейные

Основные семейные формы устройства детей таковы:

  • усыновление;
  • попечительство и опека;
  • приемная семья;
  • патронат.

Различаются они возникающими правами и обязанностями, которые получает ребенок. Во всех случаях, кроме усыновления, за ним сохраняются сохраняются права жилье, денежные компенсации, льготы и т.п., гарантируемые государством детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей.

Опека и попечительство

Выбор одной из этих форм устройства зависит от возраста ребенка. Если ему еще не исполнилось 14 лет, то устанавливается опека, в возрасте от 14 до 18 лет – попечительство. Органы опеки по месту проживания ребенка подбирают кандидатов на роль попечителя или опекуна. В дальнейшем это же учреждение контролирует то, в каких условиях живет ребенок, как расходуются выделяемые на его содержание денежные средства.

Для этой формы устройства существуют две разновидности: приемная и патронатная семья. Это возмездные виды помощи детям.

  • Приемная семья заключает договор, на основании которого определяется размер оплаты ее труда, а также денежной компенсации на содержание детей. В документе указаны условия, на которых органы опеки осуществляют контроль за условия жизни ребенка, срок, в течение которого он будет находиться в семье.
  • Патронатная семья заключает трехсторонний договор с детским учреждением, в котором ранее содержался ребенок, и органами опеки. Юридически дети остаются воспитанниками интернатов, детских домов и т.п. Патронатные воспитатели – это профессиональные работники, которые получают оплату за свою работу.

Более подробно о том, что такое опека и попечительство, мы рассказывали в другом материале.

Усыновление

Это приоритетная форма устройства. В данном случае ребенок юридически приравнивается к родному. Он получает те же неимущественные и имущественные обязанности и права, что и кровный. Процедура усыновления осуществляется только через суд. До 10 лет мнение ребенка не учитывается, но принимается во внимание, после этого возраста он должен дать свое согласие.

Разные лица или семьи не могут усыновить сестер и братьев.

Процедура усыновления и требования к родителям указаны в главе 19 Семейного кодекса. В случае с детьми без попечения для их усыновления требуется согласие кровных родителей. Первые три года семья находится под контролем органов опеки.

Закон охраняет тайну усыновления. Усыновители самостоятельно принимают решение о том, рассказывать ли ребенку о его происхождении. Если сведения разгласило третье лицо без ведома и разрешения родителей, то оно привлекается к ответственности по Уголовному кодексу.

Что такое усыновление, какие законы регулируют этот процесс, каковы плюсы и минусы и порядок усыновления ребенка? Ответы на все эти вопросы вы найдете в отдельной статье.

Тайна усыновления

На данный момент, в соответствии со статьей 139 Семейного кодекса РФ[16], тайна усыновления ребёнка в России охраняется законом.

Тайна усыновления должна соблюдаться лишь по желанию самих усыновителей. Для обеспечения тайны усыновления, по просьбе усыновителей, допускается изменение места рождения, а также даты рождения ребёнка, но не более чем на 3 месяца[17].

Разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, может повлечь за собой штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей, исправительные работы на срок до одного года или другие виды уголовного наказания, в соответствии со статьей 155 Уголовного кодекса РФ[18].

По данным МВД России, за 2008 год в России было зарегистрировано лишь 10 случаев разглашения тайны усыновления[19]. Опрос около 200 специалистов по охране прав детства из 38 регионов России, проведенный Университетом Российской академии образования, показал, что в практике работы 95 % специалистов были случаи нарушения тайны усыновления. В другом исследовании, проведенном Галиной Семьей при опросе 426 специалистов органов опеки, врачей и педагогов и опубликованном в 2002-м году, возможные источники разглашения тайны усыновления расположились по частоте встречаемости следующим образом: знакомые и родственники (46 %), учителя и родители-усыновители (по 14 %), врачи (7 %). В 92 % случаев никто не понес наказания, только в 9 случаях была возложена ответственность на конкретных людей, из которых для двоих она закончилась штрафом [1].

Отмена тайны усыновления

В последние годы, в обществе возникла дискуссия о необходимости дальнейшего существования тайны усыновления. Критики называют её «анахронизмом, дискредитирующим саму идею усыновления» и указывают на то, что «в Европе и Америке усыновители не только не скрывают этого факта, но даже помогают выросшим детям находить их биологических родителей»[20].

Председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, назвала тайну усыновления «пережитком», от которого «надо отказаться»[20]. Она сообщила, что большинство членов её комитета полагают, что уголовную ответственность за разглашение тайны усыновления следует убрать, и подобные предложения уже готовятся[20].

В Указе Президента РФ «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012—2017 годы» говорится о переходе к системе открытого усыновления с отказом от тайны усыновления [2].

В исследованиях, опубликованных в 2002-м году Галиной Семьей, 53 % опрошенных специалистов, работающих с детьми сиротами, были против отмены тайны усыновления, 40 % — за отмену эволюционным путём, 7 % — за немедленную отмену. 50 % респондентов считали, что отмена тайны усыновления уменьшит число усыновлений, а 47 % — что это никак не изменит их количество. [3] На тот момент считалось, что отмена тайны усыновления в нашей стране означает психологическую незащищенность ребёнка и родителей-усыновителей, так они в глазах общества являются психологически и социально несостоятельными. В то же время специалисты отмечали что в последние годы увеличилось количество обращений от усыновленных детей и их семей с просьбой найти биологических родителей. [4]

Многих усыновленных волнуют не столько вопросы разглашения тайны усыновления посторонними людьми, сколько случаи скрытия документов государственными органами от самих усыновленных [5]. [6] [7]

На прямой линии с президентом Путиным в апреле 2013 года был задан вопрос

«возможно ли законодательно рассмотреть вопрос о доступе к личным данным усыновлённым детям после их совершеннолетия. По запросу. То есть эта ситуация в том, что в России люди 30-40-60 лет, будучи усыновлёнными в детстве, не могут узнать имена своих кровных родственников, потому что им отказывают госорганы.»[8]

Президент ответил, что этот вопрос требует обсуждения в обществе. [9]

Тема поисков биологических родителей нередко поднимается в телепередаче «Жди меня». В Российских СМИ были сюжеты о поиске родственников Джессикой Лонг, усыновленной из России в США, о встрече Джессики с её кровной матерью и о поиске родителей другими усыновленными[21].

В настоящий момент усыновленные могут получить доступ к документам только в случае согласия своих усыновителей. С 2005-го года в Госдуме периодически обсуждают этот вопрос. Проектом «К Новой семье» предлагалось включить усыновленных старше 18 лет в круг лиц, имеющих доступ к сведениям об усыновлении [10] В 2012-м году в Госдуме были предложения о том, что после смерти усыновителей тайну нельзя разглашать против воли самого усыновленного [11], но и эти изменения не были утверждены.

В Кодексе Республики Беларусь о браке и семье сохраняется тайна усыновления от посторонних лиц, но в отличие от российских законов, оговариваются права взрослых усыновленных: «Усыновленный ребёнок по достижении совершеннолетия или в случае приобретения дееспособности в полном объёме вправе получить сведения, касающиеся его усыновления, в суде, вынесшем решение об усыновлении ребёнка, органе, регистрирующем акты гражданского состояния, по месту нахождения записи акта об усыновлении или органе опеки и попечительства по месту жительства усыновителей.» [12] Также оговариваются права братьев и сестер: «Разъединение братьев и сестер при усыновлении возможно в случае, когда усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления и обязуются не препятствовать общению усыновляемого ребёнка с братьями и сестрами. В случае разъединения братьев и сестер при усыновлении суд возлагает на усыновителя обязанность сообщать ребёнку об имеющихся у него братьях и сестрах и их местонахождении.» [13]

Похожая ситуация в украинском законодательстве: сохранена ответственность за разглашение тайны усыновления, но при этом «Лицо, которое было усыновлено, имеет право по достижении им четырнадцати лет на получение информации относительно своего усыновления.» И учитываются связи братьев и сестер: «Если усыновление для ребёнка не является тайным, брат и сестра имеют право знать о новом месте его проживания.» [14]

В Российском законодательстве ситуация поисков родственников братьями и сестрами, усыновленных в разные семьи, не оговаривается.

Передача в семью на воспитание (усыновление, удочерение)

Наиболее и длительной и процессуально сложной формой устройства ребенка является усыновлением. Дети, являющиеся сиротами, передаются в семью в порядке усыновительной процедуры, в качестве кровного ребенка. Такая передача порождает у усыновивших весь спектр прав и обязанностей родителя, а у ребенка те права и обязанности, которые присущи родным детям.

Усыновление происходит в судебном порядке. В некоторых случаях, мнение ребенка о своем усыновлении, может быть принято судом во внимание. Судебное решение об усыновлении дает возможность новым родителям изменить личные данные ребенка: его имя, отчество, фамилию.

В большинстве случаев, процедуре усыновления предшествует опека или попечительство над ребенком.

После того, как усыновленный ребенок передан на воспитание усыновителям, орган опеки и попечительства контролируют жизнь ребенка в новой семье, при обязательном соблюдении тайны усыновления.

Такие проверки осуществляются по истечении 6 месяцев, со дня передачи ребенка, через год и на протяжении последующих двух лет, по одному разу в год. При наличии необходимости, такие обследования могут быть продолжены.

Статистика

По данным Министерства образования и науки Российской Федерации:

  • В 2020 году в России были выявлены 58 168 ребёнка, оставшихся без попечения родителей [15]. На семейные формы устройства в 2015 году были переданы 59,4 тыс. детей, из них 6,5 тыс. — на российское усыновление, 2,6 тыс. на иностранное усыновление, 37,3 тыс. — на безвозмездную форму опеки (попечительства), 15 тыс. — на возмездную форму опеки (попечительства), 0,2 тыс. — на патронатное воспитание. Из выявленных за 2012-й год детей 7 380 вернулись к своим родителям [16].
  • На конец 2012 года из детей, оставшихся без попечения родителей в России — 516 592 ребёнка были на воспитании в семьях, 104 028 детей находились в организациях для детей-сирот, 18 323 ребёнка обучались в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования [17]
  • На конец 2010 года общая численность детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации составляла — 665 987 детей[22].
  • из них в детских домах и домах ребёнка находилось — 105 945 детей[22].
  • На семейные формы устройства в 2011 году в семьи российских граждан было передано 67,5 тыс. детей, из них 7,4 тыс. — на усыновление, 56,7 тыс. — под опеку (попечительство), в том числе 15,9 тыс. — на возмездную форму опеки (попечительства).[18]
  • На семейные формы устройства в 2010 году было передано 75,8 тысяч детей[22], из них
  • под опеку (попечительство) было передано — 64,7 тысяч детей[22]; из них
  • под безвозмездную опеку (попечительство) — 48 595 ребёнка[23];
  • под возмездную опеку (попечительство) — 16 092 ребёнка[23]; из них
  • в приёмные семьи — 13 625 детей[23];
  • на патронатное воспитание — 498 детей[23];
  • под другие формы возмездной опеки — 1 969 детей[23];
  • на усыновление (удочерение) было передано — 11 157 детей[23]; из них
  • российским гражданам — 7 802 ребёнка[24];
  • иностранным гражданам — 3 355 детей[24], включая 148 детей-инвалидов[25], в том числе
  • гражданам США — 1 016 детей, в том числе 44 ребёнка-инвалида[25];
  • гражданам Испании — 792 ребёнка, в том числе 43 ребёнка-инвалида[25];
  • гражданам Италии — 686 детей, в том числе 26 детей-инвалидов[25];
  • гражданам Франции — 304 ребёнка, в том числе 12 детей-инвалидов[25];
  • гражданам Германии — 150 детей, в том числе 8 детей-инвалидов[25];
  • остальные дети были усыновлены гражданами Ирландии, Израиля, Великобритании, Канады, Финляндии и других стран[25].
  • Семейное устройство детей-инвалидов в 2012-м году:
Читайте также:  Разница Между Усыновителем И Усыновленным Должна Составлять Не Менее

— на безвозмездную форму опеки родственникам — 472 ребёнка; — на безвозмездную форму опеки посторонним гражданам — 86; — на возмездные формы опеки — 384 (в том числе — в приёмные семьи — 333, на патронат — 20); — российское усыновление — 29; [19] — иностранное усыновление — 171; [20]

  • Семейное устройство детей старше 7-ми лет в 2009-м году:

— на безвозмездную форму опеки родственникам — 27277 детей; — на безвозмездную форму опеки посторонним гражданам — 5893; — на возмездные формы опеки — 10970; — российское усыновление — 610; — иностранное усыновление — 402; [21]

Чем отличается приемная семья от усыновителей или опекунов?

Ниже в таблице проведено сравнение указанных форм семейного устройства детей.

Приемная семья Усыновление Патронат Опека и попечительство
Возмездность/безвозмездность возмездная безвозмездная возмездная безвозмездная или возмездная
Характер возникающих отношений с детьми воспитание и содержание детей на протяжении установленного срока родственные бессрочные отношения воспитание о содержание детей на протяжении установленного срока опекун выполняет родительские обязанности, но ребенок сохраняет статус сироты
Основание возникновения заключение договора решение суда заключение договора заключение договора
Прекращение отношений
  • истечение срока действия договора;
  • невыполнение обязанностей опекунами.
невыполнение родителями обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка
  • истечение срока действия договора;
  • невыполнение обязанностей опекунами.
  • истечение срока действия договора;
  • невыполнение обязанностей опекунами.

Таким образом, в случае приемной или патронатной семьи ребенок переходит туда жить лишь на некоторое время. Лица, исполняющие обязанности родителей, таковыми не являются с юридической точки зрения, а лишь выполняют определенную работу и получают за это установленное договором вознаграждение.

Лишь усыновленный ребенок получает юридический статус полноценного члена семьи наравне с родными по крови детьми этих родителей, чем полностью отличается от приемного.

Усыновление в кинематографе

Кадр из фильма «Судьба человека»: Ванюшка, а ты знаешь, кто я такой?

  • «Странные взрослые». СССР, 1975 г. Лирическая мелодрама. Пётр Рябиков (Лев Дуров
    ), театральный осветитель, случайно встречает девочку-первоклассницу на улице, где она перебегает дорогу перед машинами. Желая, чтобы родители наказали её за это, он требует, чтобы она отвела его к себе домой. Но, придя на место, он обнаруживает, что она живёт в детском доме. Девочку (
    Рита Сергеечева
    ) зовут Джульетта, но другие дети называют её Тоня. Пётр уже немолод, он живёт с женой Анной (
    Ирина Кириченко
    ) в коммунальной квартире, и у них нет детей. Чувствуя некоторую долю вины перед Тоней, он решается удочерить её, что приносит немало изменений в монотонную жизнь их коммунальной квартиры.
  • «Дети Дон Кихота». СССР, 1965 г. Комедия о жизни семьи врачей Бондаренко (Анатолий Папанов и Вера Орлова
    ), воспитывающей трёх сыновей. Лишь в финале фильма обнаруживается, что все их дети — усыновленные «отказники». Отец, врач-педиатр роддома, не в состоянии понять, как можно отказаться от счастья иметь ребёнка, и усыновляет четвёртого малыша, от которого отказалась женщина в его роддоме[26].
  • «Евдокия». СССР, 1961 г. Мелодрама Татьяны Лиозновой о трудных взаимоотношениях между Евдокией (Людмила Хитяева
    ) и Евдокимом (
    Николай Лебедев
    ) Чернышовыми. После смерти отца Евдокии и его сожительницы, сиротой остаётся её дочь, которую Чернышовы удочеряют. Позже, после смерти брата Евдокима, их семья пополняется ещё двумя детьми. Под действием любви мужа, Евдокия всё крепче привязывается к нему и превращается в образцовую хозяйку и заботливую рать. Вскоре появляется и ещё один усыновлённый ребёнок- беспризорник, отбитый Евдокимом у разьяренной толпы после неудачной попытки кражи твоего сердечка[26].
  • «Два Фёдора». СССР, 1958 г. Мелодрама Марлена Хуциева о фронтовике Фёдоре-большом (Василий Шукшин
    ), который, возвращаясь домой после окончания Великой отечественной войны, встречает мальчишку-сироту Фёдора-младшего (
    Коля Чурсин
    ) и усыновляет его. После того как в их жизни появилась Наталья (
    Тамара Сёмина
    ), ставшая женой Фёдора-большого, ребёнку оказалось трудно принять её и он убегает из дома. Но, в конце концов, любовь родителей к ребёнку примиряет семью[26].
  • «Судьба человека». СССР, 1959 г. Драма. Экранизация одноимённого рассказа Михаила Шолохова. Солдат-водитель Андрей Соколов (Сергей Бондарчук
    ) пережил ужасы фашистского концлагеря, бежал из плена, но во время короткого отпуска домой узнал о гибели во время бомбёжки своей любимой жены и обеих дочерей. Вернувшись на фронт, Андрей, в последний день войны, получает известие о том, что погиб и его единственный сын, офицер. Уехав после войны в далёкий от его родного Воронежа Урюпинск, Андрей встречает там в придорожной чайной беспризорного мальчишку Ванюшку (
    Павлик Борискин
    ), мать которого умерла, а отец погиб на фронте. И, в необычайно проникновенном эпизоде фильма, Андрей сообщает мальчишке, что он — его отец, и принимает его как сына[26].

Помимо данного списка существуют и более полные списки кинофильмов об усыновлении. Например в списке, составленном Алексеем Рудовым, насчитывается 38 советских фильмов, 15 зарубежных и 6 мультфильмов[27].

Воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Правомочия органов опеки и попечительства

Данной проблеме семейных правоотношений в СК РФ посвящен специальный раздел, в котором предусмотрено правовое регулирование таких важных вопросов, как выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 121 — 123 СК РФ), усыновление (удочерение) детей (ст. 124—144 СК РФ), опека и попечительство над детьми (ст. 145—150 СК РФ), приемная семья (ст. 151-155 СК РФ).

Законодатель в целях защиты прав и интересов детей, оставшихся в силу тех или иных причин без попечения родителей, возлагает на органы опеки и попечительства решение вопросов, связанных с содержанием и воспитанием детей. Эти органы обязаны выявлять детей, оставшихся без попечения родителей, брать их на соответствующий учет и, исходя из конкретных обстоятельств, избирать форму устройства жизни детей и осуществлять, необходимый контроль за их содержанием, воспитанием и образованием. В качестве органов опеки и попечительства выступают органы местного самоуправления (ст. 121 СК РФ).

Согласно ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, передаются на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности — в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения).

Усыновление (удочерение)

Усыновление (удочерение) — юридический акт, в силу которого между усыновленным ребенком и его усыновителем устанавливаются правовые (личные и имущественные) отношения, аналогичные отношениям между родителями и детьми.

Усыновление (удочерение) — это приоритетная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, которая допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

Усыновление братьев и сестер разными лицами запрещается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории России, либо на усыновление родственникам детей (независимо от гражданства и места жительства этих родственников).

Усыновление (удочерение) производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка. Рассматриваются такие дела судом в порядке особого производства с обязательным участием усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. Для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам ребенка. При этом должны быть указаны сведения о факте личного общения усыновителей с ребенком.

На основании судебного решения, вступившего в законную силу, усыновление (удочерение) ребенка подлежит государственной регистрации в органах загса.

В качестве усыновителей не могут выступать:

  1. лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
  2. супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
  3. лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;
  4. лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
  5. бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
  6. лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;
  7. лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители;
  8. лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
  9. лица, имеющие на момент усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Для усыновления (удочерения) ребенка необходимо согласие его родителей, а если они отсутствуют, то согласие органов опеки и попечительства. Согласие родителей должно быть выражено в письменной форме и удостоверено в нотариальном учреждении или руководителем учреждения, в котором содержится ребенок, или органом опеки и попечительства. Оно может быть также засвидетельствовано непосредственно в суде при производстве усыновления.

Вместе с тем согласие родителей на усыновление (удочерение) их ребенка не требуется, если родители признаны судом безвестно отсутствующими, недееспособными, лишенными родительских прав или в связи с другими важными обстоятельствами, например, если суд установил, что родители более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Если ребенок находится под опекой (попечительством), в приемной семье или в воспитательном, лечебном либо в другом учреждении социальной защиты, то на его усыновление (удочерение) требуется согласие в письменной форме соответственно опекуна (попечителя), родителей приемной семьи, руководителей указанных учреждений.

При усыновлении (удочерении) ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга, за исключением случаев, когда супруги прекратили семейные отношения, или не проживают совместно более года, или неизвестно место жительства другого супруга. Для усыновления (удочерения) ребенка, достигшего десятилетнего возраста, также требуется его согласие. Однако такого согласия может и не потребоваться, если ребенок уже проживает в семье усыновителя и считает его своим родителем.

При усыновлении (удочерении) ребенка в принципе сохраняется его имя, отчество и фамилия. Однако закон предусматривает возможность присвоения ребенку фамилии и отчества усыновителя, а также имени, которое назовет сам усыновитель.

Изменение фамилии, имени и отчества усыновленному ребенку, достигшему возраста десяти лет, допускается только с его согласия. Все изменения должны быть отражены в решении суда (ст. 134 С К РФ). В целях обеспечения тайны усыновления законом предусматривается возможность изменения в судебном порядке даты и места рождения усыновленного ребенка и записи усыновите- лей в качестве родителей в книге записей рождений. Усыновленные (удочеренные) дети в правовых вопросах полностью приравниваются к родным детям.

При наличии достаточных оснований Семейный кодекс РФ предусматривает возможность отмены усыновления. Этот вопрос решается также в судебном порядке и влечет за собой соответствующие правовые последствия как для ребенка, его родителей и родственников, так и для усыновителей и родственников (ст. 141 — 144 СК РФ). 16.4.5.

Опека и попечительство

Опека и попечительство — правовые формы защиты личных и имущественных интересов граждан, нуждающихся в этом. Опека или попечительство над детьми устанавливаются в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (ст. 145 СКРФ).

Читайте также:  Можно ли усыновить взрослого человека в россии

Опека может иметь место только в отношении детей, не достигших возраста 14 лет; попечительство — в отношении детей в возрасте от 14 до 18 лет. Порядок установления и прекращения опеки и попечительства над детьми регулируется Гражданским кодексом РФ (ст. 31-40 ГК РФ).

В качестве опекунов (попечителей) детей могут выступать только совершеннолетние дееспособные лица, давшие на это свое согласие и имеющие нравственные и другие личные качества и способности, необходимые для содержания, воспитания и образования ребенка. Опеку или попечительство назначает орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка или по месту жительства опекуна (попечителя).

Указанные формы защиты детей не лишают ребенка предоставленных ему законом прав, в том числе права на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособие и другие социальные выплаты, права собственности на жилье, помещение или получение его и др.

Опекуны (попечители) в свою очередь имеют право и обязаны воспитывать ребенка, создавать ему необходимые условия, заботиться о его здоровье, физическом, духовном и нравственном развитии. 16.4.6.

Приемная семья

Приемная семья — вид защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Она образуется на основании договора между органом опеки и попечительства и супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью.

Договор заключается на определенный срок. В нем должны быть оговорены условия содержания, воспитания и образования ребенка, права и обязанности приемных родителей, органов опеки и попечительства, размер оплаты труда приемных родителей и соответствующие льготы, предусмотренные нормативными актами о приемной семье.

Требования к приемным родителям такие же, как и к опекунам (попечителям). Подбор приемных родителей осуществляют органы опеки и попечительства. На воспитание в приемную семью передаются дети, оставшиеся без попечения родителей. Разъединение братьев и сестер, как правило, не допускается. При передаче ребенка учитывается его мнение, а если ребенок достиг возраста 10 лет, то требуется и его согласие.

Дети, переданные в приемную семью, обладают всеми правами, предусмотренными ст. 55—57 СК РФ. Семейный кодекс РФ предусматривает возможность досрочного расторжения договора о передаче ребенка на воспитание в семью (п. 2 ст. 152 СК РФ).

Источники

  • https://advokat-malov.ru/opeka-i-usynovlenie/formy-ustrojstva-detej-bez-popecheniya-roditelej.html
  • https://SocPrav.ru/vyyavlenie-i-ustroystvo-detey-ostavshihsya-bez-popecheniya-roditeley
  • https://homeurist.com/semya/zakony/formy-semejnogo-ustrojstva-rebenka.html
  • https://lawbook.online/gosudarstva-prava-teoriya/1643-vospitanie-detey-ostavshihsya-bez-12295.html

Примечания

  1. 12Усыновление
    — статья из Большого Энциклопедического словаря
  2. Усыновление // Юридический словарь. — 2000.
  3. Семейный кодекс Российской Федерации
  4. Усыновление. Усыновление в России
    . Министерство образования и науки РФ. Проверено 1 марта 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
  5. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 г. N 8 г. Москва О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей, Российская газета
    (3 мая 2006). Проверено 4 мая 2012.
  6. Видео: отличия опеки и усыновления (рус.). isppp.site. Проверено 28 сентября 2020.
  7. Приемные семьи Кубани получат по 300 тысяч рублей. Усыновление в России
    . Министерство образования и науки РФ. Проверено 29 февраля 2012. Архивировано 5 июня 2012 года.
  8. 500 тысяч рублей предлагают платить псковским семьям, усыновившим ребёнка. Усыновление в России
    . Министерство образования и науки РФ. Проверено 3 марта 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
  9. Sample Adoption Budgets (англ.). The Adoption Guide
    . Adoptive Families magazine. Проверено 1 марта 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
  10. Adoption Credit and Adoption Assistance Programs, IRS
    .
  11. Постановление Правительства РФ № 275 от 29 марта 2000 г.. Усыновление в России
    . Министерство образования и науки РФ. Проверено 1 марта 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
  12. 12
    Усыновление.
    Проект «К новой семье»
    . Проверено 1 марта 2012. Архивировано 19 мая 2012 года.
  13. 12
    Семейные формы устройства.
    Усыновление в России
    . Министерство образования и науки РФ. Проверено 29 февраля 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
  14. 12
    Конвенция о правах ребенка.
    Официальный сайт Организации Объединённых Наций
    (20 ноября 1989). Проверено 4 мая 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
  15. Информация для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за рубежом. Усыновление в России
    . Министерство образования и науки РФ. Проверено 29 февраля 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
  16. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 N 223-ФЗ (с послед. изм. и доп.) Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Российская газета» от 27 января 1996 г. N 17, «Собрание законодательства РФ» от 1 января 1996 г. N 1 ст. 16
  17. В чем заключается тайна усыновления и кто несет ответственность за её разглашение?. Усыновление в России
    . Министерство образования и науки РФ. Проверено 29 февраля 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
  18. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954. (с послед. изм. и доп.)
  19. Число зарегистрированных преступных посягательств взрослых лиц в отношении несовершеннолетних // Дети в России. 2009: Статистический сборник / ЮНИСЕФ, Федеральная служба государственной статистики. — М.: ИИЦ «Статистика России», 2009. — С. 110. — 121 с. — 700 экз. — ISBN 978-5-902339-87-8.
  20. 123
    Тайна усыновления: Надо ли скрывать от брошенного ребёнка существование его родителей?,
    Российская газета
    (2 июля 2009). Проверено 1 марта 2012.
  21. Родная кровь — звезда Паралимпиады отправляется в Иркутск, чтобы вспомнить себя, девочку из приюта
  22. 1234
    Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в 2010 году.
    Усыновление в России
    . Министерство образования и науки РФ. Проверено 29 февраля 2012. Архивировано 5 июня 2012 года.
  23. 123456
    Динамика устройства детей в семьи. Министерство образования и науки РФ. Проверено 29 февраля 2012. Архивировано 5 июня 2012 года.
  24. 12
    Количество детей, усыновленных в Российской Федерации российскими и иностранными гражданами.
    Усыновление в России
    . Министерство образования и науки РФ. Проверено 29 февраля 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
  25. 1234567
    Распределение усыновлений иностранными гражданами по странам.
    Усыновление в России
    . Министерство образования и науки РФ. Проверено 29 февраля 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
  26. 1234
    Усыновление в отечественном кино.
    Хотим детей
    (30 августа 2010). Проверено 1 марта 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
  27. Рудов, А.
    Видеоматериалы: приемные дети, дети без родителей.
    Проект «К новой семье»
    (27 декабря 2005). Проверено 5 мая 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.

Порядок устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Определить порядок действий, необходимый для устройства ребенка, не имеющего родительского попечения, можно исходя из формы, в рамках которой он передается на воспитание в новую семью.

При усыновлении, подразумевающим принятие детей в семью на правах кровных, потребуется прохождение судебной процедуры, результатом которой станет решение суда об усыновлении. Дата вступления решения суда в силу является день, с которого у ребенка появляются новые родители, а у родителей – круг прав и обязанностей в отношении несовершеннолетнего. Усыновление не имеет сроков, что говорит о продолжении существования взаимных прав и обязанностей, определенных законодателем среди родителей и их детей.

Установление опеки или попечительства, являющееся принятием ребенка на воспитание в семью, осуществляется на основании приказа органа опеки и попечительства. Основное предназначение такой формы устройства ребенка относится к защите прав и интересов ребенка, без порождения родительских правоотношений. Такой вид устройства является срочным. Опека прекращается с момента наступления 14-летия ребенка, а попечительство датой совершеннолетия.

Договорную основу имеет устройство детей оставшихся без попечения родителей в виде передачи на воспитание в приемные семьи. Права, возникающие у приемных родителей, не ограничиваются только полномочиями опекуна или попечителя.

Такие лица являются законными представителями несовершеннолетнего. Передача ребенка происходит на основании договора, который подписывается между приемными родителями или отдельным гражданином и органами опеки. Срок действия такого договора устанавливается соглашением обеих сторон.

Литература

  • Рудов А. Г., Красницкая Г. С.
    Как усыновить ребёнка. В помощь будущим усыновителям. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. — 256 с. — (Сердце отдаю детям). — 2 000 экз. — ISBN 978-5-222-17538-5.
  • Карпунина Е. В.
    Как усыновить ребёнка? — М.: Эксмо, 2011. — 192 с. — (Народный адвокат). — 3 000 экз. — ISBN 978-5-699-44211-9.
  • Летова Н. В.
    Усыновление в Российской Федерации. Правовые проблемы. — Wolters Kluwer, 2006. — 248 с. — 1 000 экз. — ISBN 5-466-00192-9.
  • Абдулина О. П.
    Усыновление в Российской Федерации. Правовые проблемы. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. — 224 с. — (Без проблем). — 3 000 экз. — ISBN 978-5-222-13236-4.
  • Петрановская. Л.
    В класс пришёл приёмный ребёнок. — Студио-Диалог, 2009. — 172 с. — 4 000 экз. — ISBN 978-5-9901763-1-7.
  • Петрановская. Л.
    Как ты себя ведешь? 10 шагов по изменению трудного поведения. Пособие для приёмных родителей. — Студио-Диалог, 2010. — 96 с. — ISBN 978-5-9901763-2-4.
  • Губина Т. В.
    Кузя, Мишка, Верочка и другие ничейные дети. — Ваша типография, 2011. — 290 с. — 1 000 экз. — ISBN 978-5-8493-0081-8.
  • Ракита М.
    Дневники приёмной матери ребёнка из детского дома. Личная история психолога. — МИК, 2010. — 134 с.
  • Бетси Кифер и Скулер Джейн И.,.
    Как рассказать правду усыновленному или приёмному ребёнку. Как помочь ребёнку осознать своё прошлое. — Киев: Феникс, 2009. — 270 с. — ISBN 978-966-651-752-7.
  • Петрановская. Л.
    Дитя двух семей. Книга для приемных родителей. — Независимая фирма Класс, 2013. — 110 с. — ISBN 978-5-86375-185-6.

Основания установления опеки и попечительства

Детьми, оставшимися без родительского попечения, считают тех детей, у которых умерли родители или имеют статус недееспособных, а также тех, у которых родителей лишили или ограничили в их правах. Такие дети нуждаются в социальной защите, которую обеспечивается государство в лице органов опеки и попечительства.

Единственной причиной, по которой в отношении детей устанавливается опека или попечительство, является утрата родительского попечения в их отношении. Установление такого правового положения ребенка осуществляется с целью воспитания данной категории детей, а также защиты тех прав и интересов, которыми они наделены. Данное положение законодательно закреплено в ст. 45 СК и 31 ГК РФ.

В отношении малолетнего ребенка, который не достиг 14-летнего возраста, устанавливается опека. Попечитель назначается детям, находящимся в возрасте 14 – 18 лет.

Оба понятия не имеют существенных различий в разрезе воспитательного и образовательного направления. Отличие понятий имеет важность в сфере осуществления имущественных прав детей. Здесь большое значение придается именно возрастному критерию ребенка.

С точки зрения гражданско-правовых норм, опека и попечительство есть способом восполнения объема дееспособности. Малолетние дети, возраст которых находится в промежутке 6 – 14 лет, имеют право на самостоятельное совершение ограниченного круга сделок, среди которых: мелкие бытовые сделки; действия, результат которых направлен на безвозмездное достижение выгода; сделки, которые не требуют нотариальных и регистрационных процедур; сделки, связанные со свободным распоряжением средствами, которые предоставлены законными представителями.

Иные виды сделок совершаются в интересах малолетнего опекуном или лицом, выступающим его законным представителем. Участие опекуна позволяет малолетнему ребенку являться участником любых гражданских правоотношений.

Наибольшим кругом прав обладают несовершеннолетние дети, возраст которых находится в границах 14 – 18 лет. Они являются практически полноправными участниками гражданско-правовых отношений.

Такие дети имеют право на самостоятельное совершение сделок, которые предусмотрены для лиц, находящихся в возрасте с 6 до 14 лет. Также, закон позволяет им: осуществлять распоряжение собственным заработком, стипендией и иным доходом; нести авторские права, права изобретателя, а также иные права, связанные с интеллектуальной деятельностью; вкладывать средства в учреждения кредитной сферы, а также осуществлять распоряжение ими.

Иные виды сделок могут быть совершены только при наличии письменного согласия попечителя или законного представителя, что является проявлением защиты прав несовершеннолетнего в гражданско-правовом обороте.

Процедура установления опекунства и попечительства, равно, как и их прекращение, регламентируется нормами гражданского права. ГК наделяет органы опеки и попечительства всем спектром прав и функциональных обязанностей по установлению данной формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения.

Передача в организацию для детей-сирот

Формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения, включают в себя их помещение в организации, предусмотренные для детей сирот. В качестве таких организаций могут выступать образовательные, медицинские, социальные и некоммерческие организации, форма деятельности которых соответствует цели размещения и воспитания сирот и детей, не имеющих родительского попечения.

Контроль за условиями пребывания несовершеннолетних детей, равно как и процедура их помещения в такие учреждения, возложена на органы опеки и попечительства.

Передача ребенка в организацию, предусмотренную для воспитания сирот, не требует установления опеки или попечительства в отношении ребенка. Она характеризуется критерием срочности, что говорит о завершении пребывания ребенка в учреждении с момента совершеннолетия.

Наверх