Можно ли стать опекуном после добровольного отказа?
Заключение Эксперта
Ответы юриста на популярные вопросы
Опека является формой заботы о гражданине, который вследствие возраста или состояния здоровья не может о себе позаботится. Опека назначается над несовершеннолетними и недееспособными гражданами.
Опека осуществляется на добровольной основе. Полномочия могут быть возложены на опекуна только с его личного согласия. Принуждение в данном вопросе не допускается.
Также согласие на назначение опеки должен дать и подопечный. Одобрить кандидатуру опекуна могут дети в возрасте от 10 лет и совершеннолетние граждане, которые могут это сделать.
Опека оформляется на длительный срок.
Например, опекунство над ребенком оформляется до его совершеннолетия. А над недееспособным – до его смерти или до восстановления дееспособности.
Но ситуация в семье опекуна может претерпеть изменения.
Например, гражданин может заболеть, потерять работу.
В такой ситуации он может отказаться от исполнения обязанностей. Для этого необходимо обратиться в отдел опеки.
Над ребенком
Основными причинами отказа от опеки над ребенком является отсутствие контакта с несовершеннолетним и изменения в семейной ситуации опекуна.
Под изменениями понимаются:
рождение ребенка;
появление других иждивенцев;
болезнь;
потеря работы;
развод;
потеря жилья.
В такой ситуации гражданину сложно надлежащим образом исполнять обязанности опекуна.
При отсутствии контакта в опекунской семье, опекуну и подопечному необходимо пройти кризисное сопровождение. Стороны конфликта могут получить поддержку специалистов (юристов, психологов, педагогов).
Важно! Опекун имеет право отказаться от кризисного сопровождения.
Если в семье воспитывается несколько детей, то отказ от одного из братьев и сестер не предусмотрен. Такая возможность существует только в случае наличия у одного из них заболевания.
Над недееспособным
В большинстве случаев опекунами над недееспособными являются близкие родственники (дети, родители, братья и сестры).
В случае отказа недееспособный гражданин будет помещен в специализированную организацию. Опекун должен быть готов к этому.
Процедура отказа от недееспособного подопечного проще, чем отказ от ребенка. Закон не предусматривает процесс сопровождения таких семей.
Важно! В 2020 году не предусматривается централизованная система поддержки опекунских семей с недееспособными гражданами. Поэтому опекуны остаются со своими проблемами один на один. И они больше подвержены психологическому выгоранию. Это зачастую и является причиной отказов.
Над пожилым человеком
Опекунами пожилых граждан как правило становятся дети. Поэтому отказ от опеки над родителем является нечастой ситуацией.
Кроме того, опекун является получателем различных льгот и пособий, которые перестанут действовать с момента отказа. Это также является причиной того, что отказы от опеки над данной категорией граждан редкое явление.
Можно ли отказаться от опеки и попечительства?
Гражданский кодекс РФ в статьях 39-40 и ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве» в 6-й главе содержит основания отказа от опеки. К ним относятся:
Обстоятельства, при которых опека прекращается (смерть подопечного, его совершеннолетие или восстановление дееспособности).
Отстранение опекуна из-за невыполнения им своих обязанностей и угрозы подопечному с его стороны.
Просьба опекуна освободить его от выполнения обязанностей.
Согласно 29 статье ФЗ «Об опеке» и 39 статье ГК РФ обратиться с просьбой освободить от обязанностей опекун вправе в любое время. Но обращение нужно обосновать. Исчерпывающего перечня причин в законодательстве нет, но наиболее распространены следующие:
Смена места жительства опекуна при отказе подопечного переехать вместе с ним.
Болезнь опекуна. При этом неважно, какое именно заболевание (необязательно, чтобы оно было включено в перечень тех, которые препятствуют назначению опеки), главное, что оно не позволяет опекуну полноценно выполнять свои обязанности в отношении подопечного.
Заболевание подопечного, о котором опекун не знал, когда принимал на себя обязанности опеки.
Изменение семейных обстоятельств опекуна. Женитьба, смерть супруга и иные события, меняющие образ жизни и возможности опекуна, также могут быть признаны основанием для отказа от опекунства над несовершеннолетним.
Материальные проблемы, приведшие к сложностям в выполнении обязанностей опекуна.
Строгая отчётность. Дело в том, что опекун обязан сохранять и предъявлять органам опеки для проверки все платёжные документы, подтверждающие расходы на подопечного. За нарушение порядка отчётности предусмотрены штрафы. Это нередко отпугивает опекунов, особенно в условиях, когда у них нет корыстного мотива в уходе за подопечным.
Стоит учесть, что самовольное прекращение исполнения опекунских обязанностей запрещено. Органы опеки на основании 24 и 26 статей ФЗ «Об опеке» обязаны провести проверку фактов уклонения опекуна и привлечь его к ответственности, если данные факты подтвердятся.
Но данный вид ответственности не стоит путать с мерами, принимаемыми в случае причинения вреда подопечному или совершения опекуном преступления.
Лишение опекунства отделом опеки
Альтернативным вариантом прекращения опеки является освобождение опекуна по инициативе отдела опеки. Такая процедура называется отстранением.
Она реализуется отделом опеки, как средство защиты подопечного от неправомерных действий опекуна. То есть, при наличии веских доказательств о том, что права воспитанника грубо нарушаются, отдел опеки имеет право снять полномочия с опекуна в одностороннем порядке.
Основные причины отстранения:
совершение преступления в отношении подопечного;
совершение преступления в отношении другого гражданина с наказанием в виде реального лишения свободы;
нарушение детских прав;
злоупотребление правами в отношении несовершеннолетнего или недееспособного воспитанника.
Важно! Лицо, отстраненное от исполнения обязанностей опекуна, подлежит внесению в региональный банк данных. Вследствие чего лишается права в дальнейшем исполнять обязанности опекуна, попечителя, усыновителя.
Основания для отказа
Свобода опеки – один из главных принципов этого социального института (). Следовательно, гражданин имеет право принять на себя опеку или отказаться от нее, руководствуясь исключительно личными побуждениями. При этом следует отдавать себе отчет в том, что при прекращении представления интересов подопечного несовершеннолетний ребенок или нетрудоспособный гражданин остается без крайне необходимой ему моральной и материальной поддержки.
Также опека прекращается в случае смерти одной из сторон.
Добровольный отказ не следует путать с принудительным прекращением опеки, наступившим по решению суда либо по причине возбуждения уголовного дела (если в отношении опекаемого были совершены противоправные действия).
Правовые последствия отказа
Помимо моральных аспектов подобных действий, отказ от опеки сопряжён с юридическими тонкостями. В частности, содержание этого правоотношения предполагает возвращение опекаемому ценного имущества, если оно находилось в пользовании опекуна, прекращение распоряжения доходами опекаемого, а также предоставление ему какого-либо материального обеспечения. При этом недопустимо руководствоваться корыстными целями.
Порядок отказа от опекунства
Процедуру добровольного освобождения от исполнения обязанностей опекуна можно разделить на следующие этапы:
Подготовка.
Обращение в отдел опеки.
Передача подопечного.
Получение документов.
Сдача имущества подопечного и отчета.
В среднем, процедура занимает не более 2 недель. Необходимо помнить, что отдел опеки не может отказать опекуну в снятии с него обязанностей.
Однако одним из показателей работы отдела является количество возвращенных детей и недееспособных опекунами. Это говорит о низком уровне работы по профилактике повторного сиротства. Поэтому специалисты будут чинить препятствия.
Этап 1. Подготовка
Если решение принято взвешенно, то необходимо подготовить все документы ребенка.
Опекун должен передать:
свидетельство о рождении;
СНИЛС;
медицинский полис;
индивидуальную программу реабилитации и справку МСЭ (для инвалидов);
гражданский паспорт (при наличии);
документы о смерти родителей или другие данные, подтверждающие статус;
документы на имущество подопечного;
свидетельство о правах на наследство;
справку о выплате алиментов;
удостоверение опекуна.
Этап 2. Обращение в отдел опеки
Для освобождения целесообразно заранее предупредить отдел опеки. Так как регламент предусматривает необходимость проведения кризисного сопровождения.
Процесс проходит в течение от 3 до 6 месяцев.
Существует 2 вида кризисного сопровождения:
ребенок продолжает проживать с опекуном, и они вместе проходят сопровождение;
ребенок помещается в реабилитационный центр, а услуги предоставляются сторонам индивидуально.
Таким образом, опекуну предложат сохранить семьи и получить помощь квалифицированных специалистов. Однако в 2020 году в РФ отсутствует выстроенная система сопровождения. Поэтому даже получив услуги, опекунская семья зачастую распадается.
Опекун имеет право не проходить процедуру, а письменно отказаться от нее. Отказ оформляется совместно с заявлением об освобождении от обязанностей.
Этап 3. Передача подопечного
Ребенок передается специалисту отдел опеки лично или через реабилитационный центр.
В случае, если опекун приводит ребенка в отдел опеки, то вместе с ним он приносит личные вещи и документы.
В случае помещения воспитанника в реабилитационный центр, личные вещи передаются в организацию, а документы – в отдел опеки.
Этап 4. Получение документов
Опека прекращается с момента подписания постановления об освобождении опекуна. Гражданин получает свой экземпляр и подписывает второй экземпляр для отдела опеки.
С этого момента взаимные права и обязанности сторон прекращаются.
Этап 5. Сдача имущества подопечного и отчета
Последним этапом является передача детского имущества. Опекун обязан передать вместе с ребенком все объекты собственности, которые указаны в реестре имущества подопечного.
Если несовершеннолетний является владельцем недвижимости, то опекун передает ключи.
В течение 3 дней с момента вынесения постановления гражданин должен сдать опекунский отчет. Причем не имеет значения, был ли он уже сдан в текущем году. В нем необходимо отразить состав имущества несовершеннолетнего на момент прекращения опеки.
После чего, опекун должен взять разрешение на снятие ребенка с регистрационного учета (если он был прописан в квартире).
Правовые последствия отказа
При отказе от опекунства прекращаются любые правоотношения между замещающим родителем и его подопечным. В результате этого наступают некоторые правовые последствия:
Бывший замещающий родитель обязан в трехдневный срок после ознакомления с документом об освобождении его от обязанностей опекуна предоставить в органы опеки и попечительства все необходимые документы, а также отчитаться об использовании всех денежных средств, предназначавшихся несовершеннолетнему. Также он должен вернуть все движимое и недвижимое имущество подопечного. Вместе с этим имуществом он обязан передать в ООП отчет о хранении и использовании имущества и о том, какие меры он предпринимал по управлению детской собственности и для ее сохранения.
В момент ознакомления с документом об отмене опеки происходит прекращение действия приказа о назначении опеки, в результате этого все права и обязанности опекуна и его подопечного также прекращаются.
В том случае, если сотрудниками ООП будут найдены какие-либо основания для привлечения бывшего опекуна к административной или иной ответственности, то они обязаны будут незамедлительно предпринять все соответствующие меры. Для принятия таких мер в законе установлен семидневный срок.
Если в процессе передачи имущества подопечного будет обнаружено, что оно утрачено, либо собственности несовершеннолетнего причинен значительный ущерб, то органы опеки и попечительства вправе обратиться с иском о возмещении причиненного вреда.
Если гражданин уже один раз отказался от опеки над несовершеннолетним, то шансы повторного получения разрешения ООП на установление опеки значительно падают. Конечно, если причина отказа была достаточно серьезной и впоследствии она была устранена, потенциальный опекун может в дальнейшем получить отрицательный ответ на ходатайство об установлении опеки.
Когда гражданин оформляет опеку, он не думает о ее прекращении. Часто замещающие родители и их подопечные привязываются друг к другу и не желают расставаться даже после того, как несовершеннолетний уже вырос.
Но случается, что такая идиллия заканчивается, причины были перечислены выше. Решение о прекращении опеки зачастую принимается после тяжелых длительных раздумий, когда опекун не видит другого выхода.
Именно поэтому пока в законе РФ не предусмотрено никакой ответственности за добровольный отказ от опекунства. Но иногда сотрудники ООП накладывают запрет на отмену опекунства несмотря на значительные уважительные причины такого шага замещающего родителя. В таком случае вы можете обратиться за помощью к специалистам нашего сайта.
Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда
опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
напишите вопрос в форме ниже;
позвоните Москва и Московская область
позвоните Санкт-Петербург и область
Напишите свой вопрос, наш юрист БЕСПЛАТНО подготовит ответ и перезвонит вам через 5 минут.
Отправляя данные Вы соглашаетесь с Согласием на обработку ПДн, Политикой обработки ПДн и Пользовательским соглашением
Полезная информация по теме
Возмездная и безвозмездная опека
Любой несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей, должен найти новую семью….
Как написать автобиографию для опеки (образец)
Автобиография – это биография человека, написанная им самим. Зачастую такой…
Как оформить опекунство над бабушкой
Продолжительность жизни в России растет, вместе с ним растет количество…
Как оформить опекунство над инвалидом 1, 2, 3 группы
Далеко не каждый человек имеет физические возможности для осуществления трудовой…
Как усыновить новорожденного ребенка из роддома
Чаще всего семьи, решившиеся на усыновление ребенка, предпочитают взять в…
Опекунство над ребенком-инвалидом
Каждый ребенок, особенно если он является инвалидом, нуждается в родителях,…
Последствия для подопечного и опекуна
Основные последствия для опекуна и подопечного:
прекращаются взаимные права и обязанности;
прекращаются все назначенные выплаты (пособие, вознаграждение, культмассовые);
теряются все льготы для опекуна;
несовершеннолетний теряет право на проживание в квартире опекуна;
опекун теряет право на пользование имуществом подопечного.
Важно! Если до освобождения опекуна, суд назначил его обязанным выплатить возмещение за вред, причиненный подопечным, обязанность сохраняется до погашения долга.
Последствия
В 2020 году не предусмотрены негативные последствия для лица, которое добровольно отказывается от несовершеннолетнего подопечного. Хотя вопрос неоднократно поднимался, чтобы сократить количество граждан, оформляющих замещающие семьи с корыстной целью.
В настоящее время даже если опекун растратил все деньги подопечного и причинил вред его имуществу, то он не понесет наказания. Единственным условием может стать требование возмещения вреда за объекты имущества по иску отдела опеки.
В случае добровольного отказа гражданин не лишается права быть усыновителем, опекуном, попечителем или приемным родителем.
В 2020 году рассматривается законопроект, который предусматривает назначение ответственности для лиц, которые отказались от ребенка без уважительной причины. В качестве меры наказания предусматривается взыскание всех денежных средств, полученных за период опеки в качестве вознаграждения и пособия.
Можно ли стать опекуном после добровольного отказа?
Прежде чем ответить на этот вопрос, предлагаем ознакомится с ситуацией.
Пример из практики:
Гражданка Р. поссорилась с внуком, в отношении которого исполняла обязанности опекуна. Чтобы наказать подопечного, женщина написала отказ в отделе опеки. Ребенок был помещен в приют. В это время в отдел опеки обратилась семья Б. Они собрали документы и забрали мальчика. Хотя бабушка пыталась воспрепятствовать оформлению опеки и забрать внука обратно, специалисты отдела расценили ее поступок, как неблагонадежный. Ребенок был передан в семью посторонних граждан.
Приведенный пример иллюстрирует весьма популярную ситуацию. Гражданин поддается сиюминутным эмоциям и оформляет отказ. Однако исправить ситуацию не так просто.
Освобождение опекуна не налагает запрет на повторное принятие детей в семью. Но вернуть того же ребенка практически невозможно.
Отдел опеки не позволит повторно подвергать ребенка эмоциональному потрясению. Скорее всего право несовершеннолетнего на семейное воспитание будет реализовано в другой семье.
Таким образом, после отстранения больше стать опекуном нельзя. В случае освобождения можно, но скорее всего того же ребенка в семью не дадут.
Порядок оформления отказа
Придется выполнить ряд действий если опекун отказывается от взятых на себя обязательств:
Обратиться в орган опеки;
Собрать пакет документов;
Подготовить отчет опекуна и подать его вместе с документацией;
Ожидать рассмотрения ходатайства;
Подписать соответствующий акт.
Теперь о самых важных моментах поговорим подробнее.
Необходимые документы
Личная просьба. Она должна содержать сведения об опекуне, ссылку на документ, коим опекунство устанавливалось, собственно просьба, при желании обоснование. И обязательно необходимо сослаться на ст. 29 ФЗ № 48 от 24.08.2008 г. документ должен быть подписан.
Вместе с этим заявлением предоставляют:
паспорт заявителя,
документ об установлении опекунства,
отчет опекуна,
другие бумаги по требованию сотрудника опеки.
Придется подготовить не только оригиналы, но и копии. Более того, недопустимо обращение по доверенности, только личное присутствие в органах опеки.
Если с подобным ходатайством выступает опекаемый, достаточно одного заявления.
Сроки и результат рассмотрения
Заявление опекуна рассматривается не дольше 3-х дней. Обращение же его подопечного будет ожидать решения подольше. Все потому, что по этому заявлению орган опеки, прежде всего, обязан провести внеплановую проверку, за 10 дней оформить ее результат в виде акта, и только после этого подписывается другой акт, освобождающий опекуна от его обязанностей.
Причины прекращения опеки
После прекращения соответствующих обязательств, контроль над заключением сделок, имущественными или финансовыми операциями осуществляют представители территориальных органов опеки.
Невозможность исполнять свои обязанности далее из-за возникшего непонимания между подопечным и опекуном или членами его семьи.
Представителю несовершеннолетнего поставлен диагноз, который не позволяет ему ухаживать за кем-то.
Смена места жительства опекунской семьи и невозможность забрать с собой ребенка.
Неаргументированное нежелание продолжать дальше нести взятые на себя обязательства.
Предлагаем ознакомиться Как оформить опекунство над пожилым человеком: необходимые документы
Исполнение роли опекуна связано с постоянным контролем его действий проверяющими органами. При наличии веских оснований они могут ходатайствовать об освобождении человека от представления интересов ребенка. Причиной может стать агрессия к подопечному, невыполнение обязательств, оставление в опасности и многое другое.
Прекращение обязательств по опекунству
За действиями опекуна всегда устанавливается строгое наблюдение для контролирования следующих вопросов:
как тщательно и добросовестно выполняются опекунские обязанности;
не нарушаются ли законные интересы и права подопечного;
не оказывает ли опекун психологического давления на подопечного;
не остаётся ли систематически (более чем два раза) подопечный без необходимой помощи и надзора;
не использует ли опекун методы физического воздействия;
не преследует ли опекун каких-либо корыстных целей.
Предлагаем ознакомиться: Взыскание алиментов на ребенка супруга родственника
Опекун обязан ознакомиться со списком своих обязанностей и подписать соответствующий документ. В случае однократного отстранения опекуна от выполняемых им обязанностей, повторное опекунство не может быть назначено даже над другим подопечным.
Когда можно оформить отказ?
Одним из главных правил опекунства является – его свобода. Согласно этому базовому принципу, попечительство в России можно прекратить в любой момент времени, когда возникла необходимость в совершении подобного шага.
По факту, это должно быть мотивировано веской причиной. Зачастую попечитель не в состоянии предоставить опекаемому нужную эмоциональную, физическую, материальную поддержку, либо имеет место человеческий фактор личностной несовместимости.
Перед принятием решения опекун должен взвесить потенциальные последствия. Право попечителя прекратить опеку гарантировано государством, однако это должно быть закреплено соответствующим образом, согласно законам РФ.
Если попечитель хочет отстраниться от своей обязанности по опеке над несовершеннолетним или недееспособным гражданином, он должен обратиться с соответствующим заявлением к начальнику органа опеки, в котором было оформлено попечительство.
После рассмотрения заявления и представленных документов, специалисты государственного учреждения составляют акт об освобождении гражданина от обязанностей по опекунству своего подопечного.
Документы
Чтобы отказаться от опекунства над несовершеннолетним ребенком или недееспособным гражданином, опекун должен предоставить в государственное учреждение следующий пакет документов:
Паспорт.
Заявление.
Соглашение об установлении опекунства.
Внимание! В течение 3 дней с момента принятия органами опеки положительного решения о расторжении этих отношений, человек должен принести все отчеты.
Судебное решение
Если опекунство расторгается в добровольном порядке, и документы рассматриваются только в органе опеки, то решение об отмене обязанностей по заботе и воспитанию подопечного, оказывается в руках у бывшего попечителя уже спустя 3 дня после сдачи заявления.
Но если дело рассматривается в суде, то период проверки всех документов занимает намного больше времени и может растянуться на несколько месяцев.
Дорогие читатели!
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
Если попечитель хочет отстраниться от своей обязанности по опеке над несовершеннолетним или недееспособным гражданином, он должен обратиться с соответствующим заявлением к начальнику органа опеки, в котором было оформлено попечительство.
После рассмотрения заявления и представленных документов, специалисты государственного учреждения составляют акт об освобождении гражданина от обязанностей по опекунству своего подопечного.
Документы
Чтобы отказаться от опекунства над несовершеннолетним ребенком или недееспособным гражданином, опекун должен предоставить в государственное учреждение следующий пакет документов:
Паспорт.
Заявление.
Соглашение об установлении опекунства.
Внимание! В течение 3 дней с момента принятия органами опеки положительного решения о расторжении этих отношений, человек должен принести все отчеты.
Судебное решение
Если опекунство расторгается в добровольном порядке, и документы рассматриваются только в органе опеки, то решение об отмене обязанностей по заботе и воспитанию подопечного, оказывается в руках у бывшего попечителя уже спустя 3 дня после сдачи заявления.
Но если дело рассматривается в суде, то период проверки всех документов занимает намного больше времени и может растянуться на несколько месяцев.
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
Освобождение от обязанностей
Отказ от опеки над несовершеннолетним ребенком – это особая процедура. Она может проходить по нескольким сценариям, в зависимости от того, кто и что стало причиной для такого кардинального решения. Существует два основных пути оформления процедуры, в зависимости от того, кто стал ее инициатором.
Опека над детьми прекращается только в том случае, если они пересекают черту 18-летия и признаются дееспособными. В иных случаях освобождение одного опекуна от ответственности автоматически влечет необходимость поиска другой семьи для ребенка или определение его в специализированное учреждение.
Сотрудники органов опеки и попечительства могут обнаружить, что опекун злоупотребляет своими обязанностями или наносит ребенку непоправимый физический, психический или моральный вред. Эти сведения могут быть получены:
В результате проведенной проверки.
По заявлению от иных физических лиц.
Вследствие прокурорской проверки.
Выявленные нарушения должны быть подтверждены сотрудниками опекунской службы при проведении проверочных мероприятий. Если данные подтверждаются, то представители органов опеки производят следующие действия:
Издается постановление об изъятие опекаемого из приемной семьи.
Опекун после получения постановления имеет право оспорить его в судебном порядке.
В течение трех дней после изъятия ребенка лицо, лишенное прав, предоставляет полный отчет о расходовании денежных средств, перечисляемых на содержание ребенка.
При наличии оснований представителями опекунской службы составляется исковое заявление в суд.
Как итог – человек лишается права на дальнейшую опеку над несовершеннолетним и может потерять возможность осуществлять ее в будущем.
По желанию
Если опекун недееспособного ребенка решит отказываться от полномочий по своему желанию, то процедура юудет производиться в следующем порядке:
Собирается необходимый пакет документов.
Пишется заявление и вместе с собранными бумагами подается в органы опеки и попечительства.
Поданная заявка рассматривается специалистами службы.
Подготавливается постановление об изъятии ребенка и освобождения человека от возложенных на него обязательств.
Мы используем cookie-файлы для наилучшего представления нашего сайта. Продолжая использовать этот сайт, вы соглашаетесь с использованием cookie-файлов.
