Людям пожилого возраста часто сложно обслуживать себя в быту самостоятельно. Однако существует категория граждан, которая из-за психических расстройств не может решать прочие, более значимые, вопросы финансового или юридического характера. Такие граждане признаются недееспособными и подлежат опеке.
Виды опеки над пожилым человеком Что такое патронаж?
Полная опека над пожилым гражданином
Права и обязанности опекуна над недееспособным человеком
Процедура оформления опекунства
Требования к кандидатам
Этапы оформления
Денежные выплаты
Основания для прекращения опеки
Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию 8 или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.
Задать вопрос
Что такое недееспособность?
Консультация юриста бесплатно
Недееспособность — это неспособность гражданина приобретать своими действиями гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. То есть опекунство устанавливается над человеком, который потерял возможность здраво мыслить и воспринимать окружающую действительность. Очень часто такие люди становятся жертвами аферистов и мошенников, так как не в состоянии принимать правильные решения в свою пользу. Поэтому согласно ст.29 ГК РФ права недееспособного должен представлять опекун, который будет действовать исключительно в интересах своего подопечного.
Присвоить статус недееспособного человеку (ребенку или пожилому) может только суд. Чтобы вынести решение, суд назначает психологическую экспертизу, которая и определяет степень психического расстройства человека. Как правило, в суд обращаются близкие родственники больного или же органы опеки и попечительства (ООП).
Опеку могут назначить над:
Ребенком, который имеет 1-ю группу инвалидности.
Пожилым человеком. ООП имеют право назначить опекуна пенсионерам, которые достигли 80-ти лет.
Взрослым, который имеет 1-ю или 2-ю группу инвалидности.
Опекун — это не просто представитель, это надежный друг или родственник, который сможет обеспечить должный уход.
Содержание:
Если человек по состоянию физического здоровья или психологического состояния не способен самостоятельно обслуживать себя, принимать адекватные решения, он нуждается в присмотре. С ситуациями, когда требуется оформление опекунства над недееспособным родственником, сталкиваются многие. Чтобы это сделать, сначала нужно присвоить родственнику соответствующий статус, что делается только через суд.
Это интересно: Штраф за непредоставление налоговой декларации
Важно
Как только решение суда приобретает силу, недееспособный не имеет право подписывать любые документы, в том числе договора дарения. Под запретом находится участие в коммерческих сделках.
Кстати, полезно узнать, какое предусмотрено пособие по опеке в 2020 году?
Права и обязанности опекуна
Как правило, опеку над недееспособным берут близкие родственники, например, дети берут под опеку маму или папу, если они в этом нуждаются. Но к кандидату есть определенные требования:
Опекун должен быть гражданином РФ.
Кандидат обязан быть полностью дееспособным и совершеннолетним.
Возраст опекуна не должен превышать 60 лет. Хотя в законе этот пункт не прописан, но ООП все-таки придерживаются этих данных.
У кандидата не должно быть инфекционных и хронических заболеваний.
Также не допускаются к опекунству люди, у которых была судимость.
У опекуна не должно быть вредных привычек (алкогольной зависимости или зависимости от наркотиков).
Не менее важным фактором является и место, где проживает кандидат в опекуны, так как это место должно быть обустроено специально для недееспособного гражданина.
После того, как гражданин становится опекуном, он наделяется определенными правами и обязанностями, которые должен выполнять. ООП в любой момент могут прийти и проверить, в каких условиях находится подопечный и оказывается ли ему должный уход.
К числу основных обязанностей опекуна относится:
Оформление сделок от имени опекаемого, которые направлены на удовлетворение его потребностей. Например, покупка продуктов, одежды, вещей личной гигиены и прочего.
Исполнение обязанностей от имени недееспособного. Например, оплата квитанций или налогов.
Уход за опекаемым, а также помощь в быту.
Защита прав недееспособного в любых инстанциях
Полное распоряжение пособиями и пенсиями подопечного исключительно в интересах опекаемого.
Читать также: Заявление о принятии наследства
Также опекун может распоряжаться недвижимым имуществом своего подопечного, но это возможно только с разрешения органов опеки и попечительства.
В том случае, если недееспособный выздоровел, его опекун обязан подать иск в суд с просьбой снять с него обязанности и признать его подопечного дееспособным (в таком случае опека оформлялась временная).
Гражданин, который работает и оформил опеку над недееспособным, может рассчитывать на:
дополнительные две недели отпуска за свой счет;
ежемесячные четыре выходных дополнительно к основным;
возможность взять отгул в праздничные дни;
освобождение от дальних командировок.
Согласно российскому законодательству, опекун не может унаследовать собственность недееспособного, однако есть исключения:
Опекун может наследовать имущество недееспособного по закону (то есть при наличии наследства). Например, в том случае, если дети являлись попечителями своих родителей (отца или матери) или супруга была опекуном мужа, они могут получить любое имущество в наследство, так как являются первоочередными наследниками.
Сделка с недвижимостью была оформлена до того, как человека признали недееспособным.
Опекун должен каждый месяц отчитываться перед ООП за потраченные средства.
Группа членов Совета Федерации предложила внести изменения в систему организации опеки и попечительства. Предполагается введение смешанной (двойной) системы опекунства, при которой возможно разделение полномочий между несколькими людьми.
Законодательное регулирование
Понятие недееспособности и порядок установления опеки устанавливаются ФЗ №48 от 24.04.2008 года. До 14 лет ребенок наделен таким статусом в силу закона. Полномочия за него осуществляют при совершении юридически-значимых действий его родители. В 14 лет наступает ограниченная дееспособность, когда лицо вправе совершать мелкие бытовые сделки самостоятельно, а крупные – с разрешения законного представителя, родителя, опекуна или попечителя в письменной форме.
Однако требуется также получение согласия такого подростка. В исключительных случаях полная дееспособность наступает с 14 лет при установлении такого факта в суде при вступлении в официальный брак или занятия трудовой либо предпринимательской деятельностью. После 18 лет гражданин получает статус недееспособного при следующих обстоятельствах:
пожилой возраст – более 80 лет, одновременно могут присутствовать психические или физические недостатки, не позволяющие гражданину контролировать свои действия, что устанавливается по решению суда с назначением законного представителя;
нарушения психики, когда гражданин не может адекватно оценивать последствия совершенных им поступков, к примеру, при шизофрении допускается ограничение полностью дееспособности согласно медицинскому заключению, при этом установления факта судом не требуется;
если есть физические недостатки, которые вызывают неспособность лица участвовать в социальной жизни общества из-за сложностей перемещения – посещения магазинов, выход на улицу и т.д., при наличии согласия самого гражданина в таких ситуациях может устанавливаться опекунство в интересах недееспособного лица.
Предлагаем ознакомиться Выдача перерасхода по авансовому отчету через месяц
Разница в возрасте по закону для опекуна и лица на попечении должна составлять как минимум 16 лет для принятия документов и утверждения решения.
Пакет необходимых бумаг
Будущий опекун должен собрать определенный пакет документов, куда входят:
Справка о доходах за последний год. Лица, которые не работают, должны указать другие источники дохода, например, пенсию.
Справка о состоянии здоровья. Бумагу выдает медкомиссия после обхода кандидатом всех врачей. Для этого нужно обратиться в медучреждение к терапевту, который выдаст направление на обход. Пройти врачей можно по месту жительства или регистрации будущего опекуна.
Свидетельство о браке.
Письменное согласие от родственников на совместное проживание с недееспособным.
Автобиография. Бумага может быть написана от руки или же распечатана. Для ООП это не принципиально.
Будущий опекун должен обязательно пройти специальную подготовку, которая поможет ему лучше справляться со своими обязанностями. Подготовка проходит в органах опеки и попечительства.
Процедура оформления опеки над недееспособным
Когда суд признал человека недееспособным, начинается оформление опеки. Решение суда вступает в силу через три дня и сразу направляется в ООП. На назначение опекуна дается месяц. Если нет никого, кто бы возложил на себя такую ответственность, тогда органы опеки берут эти обязательства на себя.
Читать также: Регистрация права собственности на гараж
Если же опекун найдется, то он должен явиться в органы опеки. Специалист предоставит список документов, которые понадобятся для оформления бумаг, а также предоставит образец заявления. Пока кандидат собирает все необходимые бумаги, ООП запрашивают другие данные, например, была ли судимость у будущего опекуна, есть ли проблемы со здоровьем, а также соответствует ли его жилплощадь жилым и санитарным нормам.
После того, как опекун собрал все бумаги и сдал их в органы опеки, создается специальная комиссия, которая проверяет все данные, а также условия, в которых будет жить недееспособный. Проверка длится неделю. Поле этого составляется акт осмотра и выдается бумага, в которой указано, может ли быть кандидат опекуном.
Пособия и льготы
Уход за недееспособным осуществляется абсолютно безвозмездно, однако государством предусмотрены пособия и льготы, так как уход за больным человеком подразумевает нахождение с ним постоянно. Оформить выплаты надо в пенсионном фонде.
Для этого необходимо собрать определенный пакет документов:
Заявление от опекуна на назначение пособия.
Справку о том, что опекун не получает никаких дополнительных выплат.
Бумагу из центра занятости, которая будет подтверждать, что опекун не стоит на учете и не находится в поиске работы.
Копии паспортов опекуна и недееспособного гражданина.
Копию решения ООП о назначении опеки.
Трудовые книги опекуна и его подопечного, если таковые имеются.
Собранные бумаги проверяются, и после утверждения опекун может получить пособие в сумме 1200 рублей (если инвалидность получена в период жизни) и 5500 рублей (инвалидам 1-й группы) ежемесячно.
Также установлены льготы, которые предоставляются каждому опекуну и его подопечному:
Бесплатный проезд в транспорте, но при условии, что опекун передвигается с подопечным.
Скидка в 50% при начислении налогов на транспортные средства.
Если опекун обращается в суд с иском о возмещении ущерба до 1-го миллиона рублей, то государственный налог взыматься не будет.
Любые услуги нотариуса опекун оплачивает только на 50%.
Также опекун и его подопечный имеют право на бесплатную консультацию юриста.
Ежегодное бесплатное лечение в санитарно-курортных учреждениях.
Стоит знать! За каждый год ухода за недееспособным опекуну насчитывается 1,8 пенсионных баллов. Таким образом, гражданин, который осуществлял уход за недееспособным, может рассчитывать на пенсию.
Прекращение признания недееспособным
Статья 29ГК РФ сообщает о перспективе признания пожилого гражданина недееспособным только на основании официального решения суда. Обращаться с исковым заявлением в суд с заявкой на желание опекать имеют право:
родственники;
представители органов опеки и попечительства;
сотрудники медицинского учреждения.
Обязательно указывается основание. По иску проводится гражданский процесс. Подробно, как выполняется оформление опеки над недееспособным человеком, пояснят в органах, курирующих защиту потерявших возможность самостоятельно обслуживать себя. Часто только проведение оформления опекунства над недееспособным пожилым человеком становится гарантией его защиты от действий злоумышленников.
Важно! При подаче иска оплачивается госпошлина. Её размер составляет 300 рублей.
Гражданско-процессуальный кодекс страны определяет необходимость подачи иска по месту регистрации заявителя (ст.281). Этот может быть адрес частного лица или организации. Прилагается пакет документов. Его разрешается писать от руки.
Суд признает гражданина недееспособным и нуждающимся в опекуне, назначается попечитель.
Важно! Опекуны лицам старше 80 лет могут назначаться органами опеки.
В перечень документов, собираемых будущим опекуном, входит:
паспорт гражданина России;
справка, подтверждающая наличие официального дохода и его размер;
в полиции нужно получить справку, с указанием отсутствия судимостей;
БТИ выдает документ об условиях, в которых будет проживать опекаемый;
поликлиника подтверждает справкой дееспособность претендента на попечительство;
готовится характеристика на опекуна;
характеристика на опекаемого;
состоящим в браке потребуется приложить свидетельство;
нужно подготовить согласие от всех членов семьи, которые после оформления будут проживать с недееспособным.
Важно! Если попечитель не является родственником, таковые права у него отсутствуют. После смерти пожилого человека получить в собственность недвижимость можно только в порядке очереди наследования. Стать наследником за старшим родственником можно только по закону в общем порядке.
Договоры дарения или иные сделки с недвижимостью недееспособным оформляться не могут. Они могут быть подготовлены только до получения статуса установления недееспособности.
Рассмотрим особенности этого института в отношении совершеннолетних опекаемых.
Очень часто пожилые, не отличающиеся здоровьем люди, остаются одинокими. Опека, пусть и постороннего человека, является выходом из ситуации, когда престарелый человек уже не имеет возможности элементарно сходить в магазин за продуктами и приготовить себе еду, или убраться в квартире и оплатить услуги ЖКХ.
Для назначения опекуна такому человеку, он признаётся частично недееспособным по возрастным и медицинским показаниям. По закону, пожилым человек признаётся в возрасте 60-74 года, старше 75 лет — уже старческий возраст и свыше 90 лет — долгожители.
Родственники, нуждающиеся в опеке над ними, одновременно попадают и в другие группы опекаемых: они же могут быть и пожилыми, и инвалидами, и родителями опекунов.
Именно к родственникам сначала обращается орган опеки и попечительства с предложением об оформлении опеки, если они не знают о необходимости в ней. Но опека не может быть обязанностью, по закону, она всегда является добровольным решением опекуна.
Инвалидность — одно из оснований, по которому назначается институт опеки. Речь идёт о подтвержденной 1 или 2 группе инвалидности, когда человек не может руководить своими действиями и нести за них ответственность.
Важно! При опасном для общества психическом заболевании человека редко отдают под опеку, их помещают в специализированные учреждения с надлежащим уходом.
Если среди родственников не находится желающих ухаживать за больным человеком, органы опеки и попечительства назначают опекуна из числа своих сотрудников, которые получают заработную плату за свою работу.
Родители являются самыми близкими родственниками для любого человека. Исходя из этого, именно к детям обращается представитель органа опеки и попечительства при возникновении необходимости в опеке. Сами дети могут добровольно подать заявление о признании себя в качестве опекуна для родителей.
Рассмотрим последовательность действий по признанию гражданина недееспособным. Это определение можно применять к человеку только на основании решения суда. Соответственно, первым шагом является визит в судебные органы с иском.
Предлагаем ознакомиться Медкнижка: как оформить официально и быстро
Остальные виды нарушения здоровья, препятствующие в физическом смысле осуществлению ежедневных минимальных действий, становятся основанием для признания человека ограниченно дееспособным. К этим же случаям относятся и различные виды зависимостей опекаемого, подтверждённые медицинскими заключениями:
алкогольная;
наркотическая;
игровая.
При любой из этих зависимостей человек обладает способностью руководить своими действиями только в ограниченный промежуток времени, не постоянно. Человек осознает реальную жизнь, но отношение к ней нельзя назвать рациональным и объективным. Он ведёт расточительный образ жизни, накапливает долги из-за своего болезненного пристрастия, их сумма превышает стоимость его личного имущества.
Правом обращения в районный суд с исковым заявлением о признании человека недееспособным (полностью или частично) обладают следующие субъекты отношений:
родственники как близкие, так и дальние;
представители органов опеки и попечительства, если речь идёт об одиноком человеке;
работники медицинского учреждения, в котором гражданин находится под наблюдением;
сотрудники различных социальных заведений, осуществляющих уход за лицами с инвалидностью.
Таким образом, данным полномочием наделены все возможные стороны, соприкасающиеся с человеком, попавшим в трудную ситуацию.
Суд при принятии решения рассматривает два аспекта: медицинский (наличие заболевания) и юридический (невозможность оценивать и отвечать за свои поступки). Что касается первого аспекта, то только наличие психического отклонения (болезни) является основанием для признания полной недееспособности.
В качестве основания и доказательства медицинской стороны вопроса выступает заключение судебно-психиатрической экспертизы.
Внимание! Отметим, что если лицо, подлежащее проведению экспертизы, отказывается от этой процедуры, суд имеет полномочия настоять на принудительном её проведении.
Для проведения исследования не обязательно наличие стационарных условий, она проводится и амбулаторно, и в ходе судебного заседания.
Перечислим документы, наличие которых позволяет ускорить процесс принятия решения суда:
выводы психиатрической экспертизы или справка о том, что гражданин находится на учёте по психическому заболеванию;
подтверждение группы инвалидности;
паспорта заявителя и опекаемого;
документы о наличии родственных связей;
квитанция об уплате пошлины 300 рублей.
Что касается сроков рассмотрения дела и вынесения решения, то конкретных временных промежутков нет, всё зависит от загруженности конкретного судьи, подготовленности поданных документов и сложности проведения экспертизы.
Как правило, речь идёт о сроке 3-6 месяцев. В законную силу решение вступает по истечении 30 дней, отведённых на подачу апелляционной жалобы гражданином. После этого судебное решение передаётся в органы опеки и попечительства, для подбора и оформления опекунства.
Образец искового заявления легко найти в сети, его составление не требует юридического образования.
Вердикт «недееспособный гражданин» означает невозможность лично им распоряжаться своим имуществом (включая недвижимое), осуществлять оплату и покупку необходимых продуктов и вещей, заключать брак и т. д. Это очень серьёзное решение, влияющее на жизнь человека.
Если через определённое время человек решает, что теперь в состоянии самостоятельно совершать те или иные действия и нести за это ответственность, он имеет право обратиться в суд с иском о снятии этого вердикта или его смягчении на «частично недееспособен».
Как и в случае первичного судебного рассмотрения, в обязательном порядке назначается судебно-психиатрическая экспертиза, целью которой является подтверждение или опровержение первичного диагноза и вывода. Если лицу удаётся доказать, что он восстановил способности к объективному восприятию реальности, первичное решение суда отменяется, и человек далее сам волен распоряжаться своим имуществом и судьбой в целом.
Справедливости ради отметим, что полная о встречается довольно редко и чаще всего относится к случаям с частичной утратой самоконтроля под действием какого-либо вида зависимости. Те немногие, которые смогли справиться с болезненным пристрастием, могут рассчитывать на возвращение к полноценной жизни.
В случаях же с недееспособностью по возрастным причинам и полной этой формой, такой исход маловероятен.
Важно! Право обжалования решения путём подачи апелляции, принадлежит не только самому заинтересованному гражданину, но доверенному лицу или прокурору, который обязательно участвует в заседаниях такого типа.
Оформление опекунства возможно над лицом, не достигшим 18 лет, в противном случае, необходимо пройти процедуру лишения дееспособности. Начинается она с подачи ходатайства в районное отделение суда. Имеет право на это определенный круг лиц:
жена (муж) и прочие лица, проживающие вместе или отдельно;
совершеннолетние дети;
отец или мать;
родные братья и сестры;
представитель органов опеки;
врач психиатрической клиники.
Подать исковое заявление на самого себя человек не имеет права. После выслушивания доводов истца и рассмотрения доказательств судья вынесет свое решение. Вердикт через трое суток поступит в органы опеки. В течение последующего месяца уполномоченные люди обязаны будут найти опекуна недееспособному гражданину. Если ООП не успеет в срок, то временно будет выполнять его функции.
Гражданин, желающий взять на себя обязанности опекуна, должен подать заявление в органы опеки. Кроме того, потребуется предоставить еще ряд справок и документов, подтверждающих хорошее состояние здоровья, наличие собственной жилплощади, отсутствие судимости и прочие нюансы.
Затем сотрудник ООП проведет экспертизу условий проживания кандидата. При отсутствии особых нареканий будет вынесен вердикт о его назначении опекуном.
