В Российской Федерации приоритетным является воспитание детей в семьях. Так, разработаны и внедрены правила усыновления детей в России. Эта мера связана с появлением у сторон прав и обязанностей по отношению друг к другу. Нормы, регулирующие порядок приема ребенка в семейство, закреплены в главе 19 Семейного кодекса РФ (СК), а также в иных законодательных и подзаконных актах.
Скачать для просмотра и печати:
Семейный кодекс РФ № 223 ФЗ ред. 30.12.1995
Что такое усыновление (удочерение)
Под усыновлением или удочерением подразумевается помещение малолетнего в семейство на правах родного. Данный процесс сопровождается приобретением родительских прав, со всеми вытекающими последствиями. Понятие признается в юридической практике естественным. До недавнего времени считалось, что процедура усыновления не приводит к бюджетным затратам. Внимание: вопросы помещения детей в семьи рассматривались на заседании Общественной палаты в июне 2020 года. Решения этого представительского органа были положены в основу поручения Президента РФ. Нормы юридического оформления процесса заложены в:
главе 29 Гражданско-процессуального кодекса РФ (ГПК);
Федеральном законе № 143-ФЗ.
Для справки: понятия «усыновление» и «удочерение» в юридическом процессе употребляются в эквивалентном смысле (то есть обозначают одно и то же).
Кто подлежит усыновлению по закону
При решении вопросов о помещении в семьи малолетних государство придерживается следующих принципов:
приоритетности интересов ребенка;
соблюдения прав биологических родителей;
неразрывности семейных уз братьев и сестер.
В соответствии с пунктом 1 статьи 124 СК усыновление рассматривается в отношении малолетнего, лишенного родительского попечения по любой причине:
сиротства;
помещение в дом малютки;
оставление в роддоме;
подкидывание неустановленным лицом;
лишение опеки со стороны биологических родителей.
Важно: допускается усыновление российских детей иностранцами. Приоритетной причиной является при этом соблюдение интересов малолетнего.
Основные требования к усыновителям
На практике государственные органы, причастные к принятию решения о помещении детей в семьи, руководствуются следующими законодательными правилами:
Каждый гражданин РФ, достигший совершеннолетия и получивший дееспособность, может потенциально стать усыновителем.
Кандидат в родители должен предоставить полную и достоверную информацию о себе. Кроме того, согласиться на тщательную проверку органами опеки и попечительства (ОПП) своего:
состояния здоровья;
морального уровня;
финансового и материального положения;
при необходимости другой информации.
Приоритет отдается:
семейным парам;
супругам родителей малолетних;
близким родственникам детей.
Внимание: усыновление устанавливается исключительно судебным решением. Этим оно отличается от института опекунства и попечительства.
Кто не может усыновлять детей
Законодательно установлены ограничения для лиц, претендующих на прием в семейство детей. А именно запрещается усыновление гражданами:
Наказанными за преступления против детей, жизни и здоровья граждан (бессрочно).
Имеющими тяжкое заболевание, в том числе заразное. К этой категории относятся инвалиды 1 группы и больные, способные передать инфекцию малолетним (до выздоровления и снятия инвалидности).
Имеющими непогашенную по закону судимость.
Страдающими алкоголизмом и наркозависимыми.
Не подтвердившими достаточный уровень доходов.
Не имеющими жилья.
Лишенными права родителя в отношении иных детей, не справившимися с функцией опекуна или приемного родителя ранее.
Имеющими супруга, лишенного дееспособности решением суда.
Внимание: существует правило разницы в возрасте между малолетним и новым родителем. Этот показатель не может быть ниже 16 лет. Нарушается правило крайне редко. Кроме того, оно не относится к супругам усыновителей (мачехе, отчиму).
Когда необходимо согласие
В общем случае требуется разрешение биологических родителей на помещение в другую семью их ребенка. Данный документ составляется в письменной форме и заверяется нотариально. Кроме того, существуют такие ситуации:
За несовершеннолетних маму и папу разрешение на усыновление малолетних дает:
опекун;
ОПП при отсутствии официального попечителя.
Согласие оформляется двумя способами:
персональное — в отношении определенного гражданина;
общее — касается неопределенного круга лиц.
Отменить разрешение на усыновление разрешено лишь до вступления в силу судебного решения о таковом.
Внимание: опекуны также должны дать разрешение на помещение в другую семью несовершеннолетнего подопечного. Документ о согласии не предоставляется, если выявлено, что биологические родители:
не установлены;
умерли;
числятся пропавшими;
недееспособны;
лишены прав в отношении детей.
Важно: при решении вопросов помещения в семейство требуется согласие усыновляемого в возрасте от 10 лет. Выражается оно устно и фиксируется органами опеки. Кроме того, есть еще круг лиц, разрешение на процедуру усыновления которых принимается во внимание. К ним относятся:
супруги усыновителей;
дети, воспитывающиеся в семье.
Играет ли роль в усыновлении возраст ребенка?
Основное требование, чтобы разница между усыновляемым и усыновителем была не менее 16 лет. Но нужно понимать, что в случае с новорожденными, можно сохранить тайну принятия ребенка в семью.
Если несовершеннолетнему более пяти лет, то сделать это будет проблематично. Обычно дети отдают себе отчет в происходящем и будут воспринимать приемных родителей соответствующим образом.
Необходимо заранее отдавать себе отчет в следующем, решая взять в семью взрослого ребенка:
подростки самоутверждаются за счет других детей, поэтому есть риск, что усыновляемый ребенок станет объектом насмешек из-за того, что не похож на своих родителей,
могут наблюдаться сложности в установлении диалога с несовершеннолетним, если он знает об усыновлении.
Статья 132 Семейного кодекса РФ предусматривает необходимость получения согласия на усыновление от самого ребенка, если ему уже исполнилось 10 лет. Считается, что в этом возрасте он может понимать все преимущества жизни в приемной семье.
При этом предварительно требуется несколько раз встретиться с ним, чтобы суметь наладить контакт и понимать, в какой степени он подходит конкретно взятым кандидатам. Таким образом, необходимо ответственно подходить к выбору ребенка из детдома.
У него должен быть покладистый характер, так как он закладывается до пяти лет. Также рекомендуется выбирать несовершеннолетнего, который внешне будет похож на приемных родителей. Это позволит избавить его от возможных насмешек со стороны сверстников.
Мнение экспертаМария ЛокшинаЭксперт по семейному праву с 2010 годаМожно обойтись без согласия несовершеннолетнего, если ранее он проживал в данной семье и считает кандидатов своими родителями.
Тайна усыновления
В Конституции РФ записано право граждан на личную и семейную жизнь. Из него проистекает норма, гарантирующая строгое сохранение информации об акте усыновления. Все должностные лица, участвующие в процессе, владеющие соответствующей информацией, обязаны хранить ее в тайне. Внимание: за разглашения сведений о помещении детей в семейства без разрешения участников процесса госслужащих ждет наказание.
Персональные данные ребенка
С целью соблюдения тайны информации об усыновлении детей, новые родители имеют право полностью изменить такие данные:
фамилию (дают свою);
отчество (соответствует имени мужчины-усыновителя);
имя;
дату рождения;
место появления на свет.
Внимание: вопрос о смене персональных данных малыша следует инициировать еще в ходе судебного процесса (а обдумать заранее). Решение суда дает основание для перерегистрации ребенка с новыми ФИО и другими данными в органах ЗАГСа. Исключением являются случаи усыновления детей, справивших десятый год рождения. Они имеют право отказаться от нового имени, фамилии или отчества.
Критерии, которые предъявляются к претендентам на усыновление ребенка
Для того чтобы взять на себя ответственность по воспитанию, человек должен иметь приличный моральный облик, быть в состоянии позаботиться о себе и несовершеннолетним.
Первым критерием, которому необходимо соответствовать, является возраст. Необходимо достичь совершеннолетия. В этом случае подразумевается именно достижение возраста 18 лет. Если кандидат стал совершеннолетним досрочно, по причине устройства на работу по трудовому договору или в связи с наступлением отцовства или материнства, то часто суд считает это недостаточным основанием и откладывает вопрос усыновления.
Усыновителями могут быть только совершеннолетние граждане
Это требование необходимо, поскольку до 18 лет человек сам не всегда может позаботиться о себе. Зарабатывать деньги и содержать ребенка. Но по статистике, к усыновлению прибегают люди более зрелого возраста, когда понимают, что не могут иметь своих детей или что готовы взять на себя ответственность за жизнь и благополучие другого.
Еще одним условием является способность адекватно вести себя и реагировать на действительность, отвечать за свои поступки. То есть кандидат должен быть признан полностью дееспособным. Это подтверждается медицинскими справками.
Порядок усыновления
Подробно процесс усыновления заложен в статью 125 СК. Основные моменты процедуры заключаются в следующие:
Процессуально родительскими правами в отношении малолетнего может наделить только суд.
В соответствии со статьей 269 ГПК обращаться за решением следует в районный суд по месту регистрации (ребенка, усыновителей).
Установлено обязательное привлечение к слушанию представителей прокуратуры и ОПП.
Кроме того, указанные выше ведомства обязаны провести предварительно всестороннюю экспертизу дела.
Допускается привлечение к слушанию других лиц, владеющих важной информацией:
педагогов;
опекунов.
Биологические родители к судебному заседанию не привлекаются за исключением случаев, когда они не утратили права отстаивать свои законные полномочия по воспитанию и содержанию ребенка.
Решение об усыновлении может быть отменено судом в случае выявления нарушения закона.
Важно: решение суда вступает в силу с дня принятия. Родители обретают все права в отношении малолетнего, записанные в статье 12 СК. Суд передает принятое и оформленное решение в органы ЗАГСа в трехдневный срок. Специалисты ЗАГСа инициируют оформление документов малыша в стандартном порядке на основании полученной информации.
Скачать для просмотра и печати:
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
Ход усыновления
На практике судебному заседанию предшествует несколько этапов, в ходе которых проводятся обязательные экспертные мероприятия. А именно:
Получение статуса кандидатов в родители.
Ознакомление с перечнем детей-сирот.
Выбор ребенка.
Знакомство с ним, налаживание контакта.
Сбор документов к судебному заседанию.
Процесс и получение окончательного решения.
Внимание: перечень детей, подлежащих усыновлению, формируется ОПП по месту их рождения или жительства на момент утраты родительского попечения. Все сведения попадают в общефедеральный банк данных и доступны для каждого одобренного кандидата в родители.
Как получить статус кандидата
Решение о том, может ли гражданин стать усыновителем, принимают ОПП. Для этого им необходимо предоставить подтверждение полного соответствия законодательным требованиям. Перечень документов включает:
Биографию.
Справки о месте работы, доходах, собственности, жилье.
Сведения о состоянии здоровья на основании всестороннего медицинского обследования.
Информацию о составе нынешнего семейства, в том числе, о наличии официально оформленного брака.
Внимание: специалисты ОПП принимают решение в течение пяти дней. Однако, как правило, им необходимо провести дополнительно:
собеседование с кандидатами;
обследование жилищно-бытовых условий;
сбор иной информации, характеризующей кандидата (с места службы, от соседей и иных лиц).
Подготовительные мероприятия
Граждане, получившие письменное одобрение ОПП на статус кандидата, обязаны провести следующую работу:
Подготовить условия для проживания ребенка.
Ознакомиться с перечнем детей на усыновление. Он размещен на специальном сайте, адрес которого дадут специалисты опеки.
Внимание: рекомендуется ознакомление с литературой, посвященной воспитанию детей, посещение курсов приемных родителей.
Выбор ребенка и знакомство
Как правило, усыновители уже предполагают, какого малыша хотят взять в семейство. Если же выбор не сделан, то стоит обратиться в:
любой орган ОПП;
к федеральному (региональному) оператору.
После того как кандидат на усыновление определен, необходимо начать общение с малышом. Для этого потребуется специальное разрешение ОПП. Необходимо написать соответствующее заявление с указанием данных малыша и места его нахождения.
Скачать для просмотра и печати:
Образец заявления об усыновлении (удочерении)
Важно: в процессе рассмотрения дела о помещении малолетнего в семью учитывается факт налаживания с ним контакта кандидатами в родители.
Будущим родителям разрешается навещать малыша в течение десяти дней (при необходимости продлевается). При этом руководство учреждения:
способствует общению членов потенциального семейства;
следит за тем, чтобы кандидаты в родители не навредили ребенку, в том числе не внушали ложных надежд;
не имеет права препятствовать общению или переключать внимание потенциальных родителей на иных сирот;
предоставляет кандидатам полную и подробную информацию о ребенке, состоянии его здоровья, биологических родителях (при наличии).
Сбор документов в суд
Когда малыш определен, контакт с ним налажен, необходимо подготовиться к судебному заседанию. Работа проводится двумя сторонами:
Кандидаты собирают собственный пакет.
Документы ребенка готовят:
опека;
администрация учреждения, в котором он находится.
Потенциальным родителям, кроме указанных выше бумаг, для постановки на учет нужно будет подготовить:
исковое заявление;
копии свидетельств усыновителей о рождении;
документы о заключении или расторжении брачных уз;
подтверждение статуса кандидата в усыновители;
письменное согласие на акт усыновления заинтересованных лиц.
Внимание: существует множество нюансов, связанных с подтверждением доходов или наличия имущества. Разбирать их следует с юристом или специалистами опеки. Кандидата в усыновители нельзя предоставлять недостоверные сведения. Это приведет к отрицательному решению судебного органа.
Окончательное решение
Завершением процесса является вынесение судебного решения. Как правило, дела об усыновлении готовятся особенно тщательно. Это приводит к тому, что отрицательные вердикты суда являются редкостью. Если таковое вынесено, его разрешено оспорить в течение десяти дней. Внимание: чтобы не получить отказ суда в усыновлении, необходимо заранее устранить все препятствия к помещению малолетнего в семейство. Пример усыновления
Супружеская пара, воспитывающая малолетнего сына, распалась. Ребенок остался с матерью. Вскоре женщина вышла замуж повторно. Отношения ее нового мужа с сыном сложились наилучшим образом. Женщина решила узаконить их.
Она обратилась к прежнему супругу за разрешением на усыновление. Тот отказал, хотя судьбой сына не интересовался, материально не поддерживал.
По совету специалистов опеки женщина написала исковое заявление в районный суд. Суть его состояла в требовании установления отцовства над сыном в пользу нынешнего супруга с лишением права родителя прежнего мужа. При рассмотрении дела суд руководствовался такой логикой:
Статья 129 СК запрещает менять отцовство без согласия биологического родителя (а оно не получено).
Однако закон допускает лишение права голоса гражданина, не исполняющего родительского долга в отношении детей, по их:
материальной поддержке;
воспитанию.
Перечень ситуаций, при которых усыновление осуществляется без учета разрешения биологического отца, содержится в статье 130 СК.
В рассматриваемой ситуации предоставлены доказательства факта отсутствия со стороны биологического отца интереса к сыну, материальной помощи (не оплачивал более 6 месяцев подряд). Кроме того, женщина пыталась его разыскать и обращалась в МВД . Поиски результатов не дали.
Суд удовлетворил требование заявительницы.
Разница Между Усыновителем И Усыновленным Должна Составлять Не Менее
Как известно, родителями становятся в основном совершеннолетние граждане, т.е. после достижения восемнадцати лет. На практике имеются случаи раннего отцовства (материнства), когда родителями становятся несовершеннолетние граждане. Однако эти случаи являются исключением из общего правила. Разница в возрасте между родителями и детьми накладывает свой отпечаток на их отношения, как между старшими и младшими, воспитателями и воспитуемыми. Соответствующая разница в возрасте с детьми позволяет родителям должным образом осуществлять свои права и исполнять обязанности по воспитанию и образованию детей с учетом жизненного опыта. Возрастные особенности, присущие отношениям между родителями и детьми, полностью распространяются на отношения между усыновителем и усыновляемым ребенком. Более того, в большинстве случаев, когда ребенок осведомлен об усыновлении, усыновителю требуется значительно больше внимания и такта для завоевания подлинного родительского авторитета в глазах усыновленного ребенка. Понятно, что этого сложно достигнуть, если усыновитель в силу незначительной разницы в возрасте с усыновленным будет восприниматься им в качестве сверстника или старшего товарища, но не лица, пожелания которого равнозначны требованиям настоящего родителя. В такой ситуации невозможно рассчитывать на надлежащее родительское воспитание усыновителем ребенка. Именно в целях обеспечения выполнения усыновителями своих родительских обязанностей и установлено требование закона о разнице в возрасте не менее шестнадцати лет между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновленным.
Интересно почитать: Во Сколько Месяцев Уходят В Декретный Отпуск В
3. Если ребенка усыновляют оба супруга, то, как следует из п. 1 комментируемой статьи, разница в возрасте между ними и ребенком не имеет значения, что нельзя признать правильным и отвечающим интересам ребенка.
Возраст усыновителя
С какого возраста можно усыновить ребенка? В настоящее время в российском законодательстве не прописано возрастных ограничений, как для усыновителей, так и для детей.
Но помимо нормативных и законодательных норм законы этики, логики и психологии еще никто не отменял.
Ведь прежде чем взять малыша на воспитание, усыновителям следует реально оценить свои возможности. Самый тяжелый момент в усыновлении – это физическая нагрузка, как правило, она заключается в ношении младенца на руках.
Как бы приемные родители ни оптимизировали свой быт современными гаджетами для маленьких детей, но вставать ночью к малышу придется. Кроме того не взять ребенка на руки, если у него болит зуб, если он испугался, является поступлением. Поэтому принимая решение об усыновлении, следует помнить, что не всегда достаточно просто быть рядом. Малыш имеет право чувствовать объятия и тепло мамы, комфортно устроиться на ее руках.
Со временем к физической нагрузке прибавляется эмоциональное и моральное напряжение. Ведь всем известно, что маленький ребенок спит неспокойно, иногда всего по несколько часов, постоянно прерываясь на еду.
Да и дети постарше после сильных эмоциональных потрясений (а у детей из детдома таких достаточно) могут плохо спать ночами.
Поэтому новой маме зачастую не удается полноценно выспаться. В результате монотонные дни, которые чередуются с недосыпанием, выматывают и заставляют задуматься, зачем ей нужен ребенок.
Прежде чем совершить такой серьезный шаг, будущие родители должны всерьез взвесить свои физические и моральные возможности.
Минимальный возраст
Фото 4
Приемная семья не должна ничем отличаться от семьи, имеющей биологическую связь. Права и обязанности у приемных и кровных родителей тоже одинаковые. Это правило легло в основу законов относительно опекунства и попечительства, принятых в Российской Федерации.
В настоящий момент существует ограничение только по нижнему возрастному порогу усыновителей.Со скольки лет можно усыновить ребенка?
Усыновить ребенка может только совершеннолетний человек, который имеет средства к существованию.
То есть будущему родителю на момент усыновления должно исполниться 18 лет, он должен иметь постоянный доход (официальная работа с регулярными пенсионными отчислениями), позволяющий обеспечить будущую семью.
Максимальный возраст
Теперь перейдем к вопросу о том, до какого возраста можно усыновить ребенка. Максимальный возраст, до скольки лет можно усыновить ребенка, на государственном уровне не прописан.
Но органы опеки редко отдают детей на усыновление родителям старше 45-50 годам.
Это обусловлено в первую очередь биологическим аспектом. Исключения, конечно, бывают, но пожилым родителям, прежде чем взять ребенка, следует реально оценить свои физические возможности.
Причины, почему органы опеки могут отказать в усыновлении ребенка людям в пожилом возрасте:
пожилые родители должны четко отдавать себе отчет в том, насколько крепкое у них здоровье. Ведь сроки усыновления ребенка не ограничены, а при болезни опекуна ребенок может опять оказаться без поддержки и защиты, в случае смерти опекуна – опять оказаться сиротой;
финансовое состояние будущих родителей. Смогут ли родители обеспечить возрастающие потребности подростка после выхода на пенсию. Смогут ли они в случае конфликта с подростком обеспечить ему отдельную жилплощадь;
поддержка близких родственников или друзей новоиспеченных родителей в идее усыновления малыша. Ведь иногда даже самому любящему родителю необходимо отлучиться из дома и оставить малыша;
большая разница в возрасте усыновителя и усыновленного может привести к конфликтам и непониманию на фоне интересов и развлечений.
И последним, решающим фактором, о котором следует задуматься людям, решившим взять ребенка после 40, является привычка. Семейная пара за долгие годы совместной жизни без ребенка имеет свои устоявшиеся привычки и устои. Маленький ребенок своим появлением вносит в жизнь такой семьи хаос: разбросанные по всей квартире игрушки, неубранная одежда могут стать причиной постоянных скандалов и причиной борьбы за устоявшиеся «холостяцкие» привычки.
Чтобы разница в возрасте между усыновителем и усыновленным была не столь ощутима, органы опеки советуют родителям в возрасте присмотреться к детям постарше, например 5-7 лет. А младенца оставить более молодой семье.
Мы используем cookie-файлы для наилучшего представления нашего сайта. Продолжая использовать этот сайт, вы соглашаетесь с использованием cookie-файлов.
