Статья 39. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей

Статья 39. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей

Главная / Семейное право / Усыновление и опека

Назад

Опубликовано: 27.07.2018

Время на чтение: 8 мин

Несовершеннолетний ребенок не может жить самостоятельно, без помощи взрослых людей. Поэтому в ситуации, когда дети остаются без попечения родителей, их дальнейшая жизнь может сложиться по трем сценариям. Первый – это определение в детский дом, второй – усыновление ребенка в семью и третий – оформление опекунства.

  • Что такое опекунство?
  • Законодательство
  • Классификация опеки и попечительства Особенности предварительной опеки
  • Каким должен быть опекун?
      Опека над внуком
  • Опекунство при живых родителях
  • Несколько опекунов
  • Опекун для ребенка на случай смерти родителей
  • Права и обязанности опекуна
  • Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию 8 или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

    Задать вопрос

    Чем отличается опека от попечительства?

    Несовершеннолетние дети, оставшиеся без родителей по тем или иным причинам, являются одной из наиболее уязвимых категорий граждан, которые нуждаются в защите и поддержке больше, чем другие. Законодательство РФ признано защищать интересы детей. Ежегодно правительством разрабатываются программы по улучшению процедуры установления опеки над несовершеннолетними. Таким образом, любой гражданин РФ или иностранец, достигший 18 летнего возраста, вправе оформить попечительство над ребенком из детского дома. При соблюдении всех формальностей, процедура не отнимет много времени.

    Согласно СК РФ существует три способа устройства детей в семью:

    • усыновление/удочерение малыша;
    • установление опеки;
    • попечительство над подростком до исполнения 18 лет.

    Главное отличие этих понятий заключается в степени ответственности за жизнь несовершеннолетнего. Каждый вид семейного устройства имеет свои положительные и отрицательные стороны как для малыша, так и для взрослых. Основной нормативно — правовой документ, регламентирующий взаимоотношения приемных родственников — ФЗ №48 «Об опеке и попечительстве».

    Удочерение/усыновление малютки из детского дома.

    Усыновление малыша является наиболее приоритетной формой устройства ребенка в новую семью. При этом взрослые приобретают статус родителей, а подопечный вправе претендовать на имущество наравне с кровными родственниками. Приемные родители ответственны за судьбу малыша и обязаны обеспечивать его до достижения совершеннолетия.

    Для того, чтобы оформить статус родителя требуется обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства. Заявление составляется по специальному образцу. При этом взрослые должны соответствовать определенным критериям:

    • быть дееспособными, совершеннолетними гражданами РФ;
    • иметь официальный ежемесячный доход выше отметки прожиточного минимума;
    • обладать недвижимостью или долей в жилье на основании права собственности;
    • приоритетными родителями являются супружеские пары, которые прожили в браке более 2 лет.

    После оформления заявки и передачи необходимых документов, сотрудники органа опеки и попечительства назначают дату собеседования с будущими родителями. Также, в процедуру усыновления входит проверка жилья на соответствие санитарным нормам. В случае, если все этапы усыновления пройдены успешно, ребенок отдается в семью в течение полугода. Процесс возможно ускорить, если между взрослыми и малышом установлен контакт.

    Приемные родители обладают теми же правами на ребенка, что и биологические. Поэтому при нарушении прав несовершеннолетнего наступает административная, а в некоторых случаях и уголовная ответственность. Будущим родителям следует помнить, что из-за халатного поведения усыновление отменяется в судебном порядке. При этом граждане не освобождаются от ответственности по содержанию малыша до исполнения 18 лет.

    Опека и попечительство.

    В первую очередь следует отметить, что слова «опека» и «попечительство» не являются взаимозаменяемыми. Между соответствующими понятиями есть некоторые отличия. Опека устанавливается над детьми не достигшими 14 — летнего возраста. В то время как попечительство можно оформить над подростками 14 — 18 лет. Преимущественным правом на оформление опекунства обладают близкие родственники несовершеннолетнего ребенка.

    Куда обращаться

    Гражданский кодекс (статься 35) определяет, что орган опеки и попечительства, являясь органом местного самоуправления, устанавливает попечительство.

    После того, как стало известно, что ребенок нуждается в опеке, в течение 1 месяца органы опеки должны назначить опекуна. В первую очередь рассматриваются близкие родственники подопечного, в т.ч. проживающие вместе с ним. Если таковых нет, или они добровольно отказались, органы опеки обращаются к спискам опекунов, желающих стать таковыми для нуждающихся.

    По общему правилу уход оформляют по месту жительства подопечного, но если ребенок уже проживает с потенциальным опекуном, то, соответственно, попечительство будет по месту жительства опекуна.

    Читайте также:  Опекунство над недееспособным человеком права и обязанност

    При подборе подходящей кандидатуры выносится решение о назначении опекуна или попечителя. После этого решения, т.е. с момента назначения, у сторон возникают права и обязанности. Нельзя назначить человека попечителем или опекуном без его согласия. Он самостоятельно и добровольно должен подать заявление в опекунский отдел. Добровольный отказ от опеки не несет за собой гражданских последствий, однако должен быть обусловлен уважительными причинами.

    Возможно при необходимости установление предварительной (временной) опеки на 1 месяц, пока идет подбор подходящего человека или оформляются документы на этого же временно кандидата, но на постоянную основу. Если же в течение 1 месяца опека не установилась, то временно ответственными становятся сами органы опеки и попечительства.

    После официального назначения оформляется и выдается удостоверение опекуна, а также документы, касающиеся подопечного. Разъясняется при необходимости вся предыстория подопечного ребенка или взрослого, а также права и обязанности сторон. Опекун ребенка помимо ухода должен обеспечить воспитание и получение должного образования.

    Органы опеки будут периодически контролировать, как обстоят дела в опекунской семье, не нарушаются ли права детей, не ущемляют ли их в чем-то, не посягают ли на их жизнь и здоровье, а также не пользуются ли незаконно имуществом. В случае обнаружения правонарушений, опекуна могут привлечь к административной или уголовной ответственности.

    Требования к опекунам по закону

    Опекун, как и приемный родитель, несет ответственность за жизнь, воспитание и содержание несовершеннолетнего. Также официальный попечитель обладает правом подписи и распоряжения имуществом ребенка. Так как обязанностей у опекуна достаточно много, требования к лицам, заменяющим родителей, могут быть самыми разными.

    Установление опекунства необходимо в тех случаях, когда биологические родители не могут позаботиться о ребенке должным образом. Причины тому могут быть:

    • лишение или ограничение в родительских правах по решению суда;
    • признание взрослых недееспособными или безвестно отсутствующими;
    • вынужденные длительные командировки по работе;
    • тяжелое инфекционное заболевание, требующие изоляции;
    • также опека назначается над детьми, которые рождены вне брака молодыми родителями (младше 16 лет).

    Иными словами, если родители не могут или не хотят исполнять свои обязанности перед детьми, назначается опекун – родственник или посторонний человек, который заменяет родителей и может позаботиться о детях должным образом.

    В обязанности опекуна входит:

    • забота о подопечном (обеспечение его пищей, одеждой, карманными расходами);
    • уход и лечение (при необходимости);
    • воспитание и развитие малыша (предоставление дошкольного и школьного образования);
    • защита гражданских прав и личных интересов ребенка вместо родителей;
    • распоряжение имуществом, денежными средствами и иной собственностью в интересах малыша.

    Несмотря на то, что обязанности опекуна достаточно разные, права взрослых ограничиваются следующим:

    • в отличие от усыновителя, опекун не вправе полностью контролировать ребенка и запрещать ему видеться с родителями;
    • не может продать собственность или сдать недвижимость в аренду без разрешения органов опеки и попечительства;
    • регулярно отправлять отчеты о затратах в уполномоченный орган (если при оформлении опеки было назначено государственное пособие);
    • извещать сотрудников учреждения о смене места жительства.

    После исполнения 14 лет ребенку опека сменяется попечительством. В этом возрасте опекун больше не может распоряжаться имуществом подопечного, и не имеет права подписи. Однако ребенок, при совершении какой-либо финансовой сделки обязан заручиться письменным разрешением.

    Опекунами зачастую становятся родственники ребенка, или пары, отчаявшиеся стать родителями. Попечительство оформляется также в том случае, если ребенка хочется забрать в семью как можно скорее. Таким образом, опека является первой ступенью при усыновлении ребенка.

    Условия оформления опеки и попечительства.

    Стать опекуном может любой дееспособный гражданин старше 18 лет, не имеющий жилищных, материальных, психических и физических проблем. Исключение составляют лица:

    • имеющие судимость по особо тяжким преступлениям;
    • граждане, лишенные родительских прав;
    • лица, страдающие наркотической или алкогольной зависимостью;
    • психически нездоровые люди;
    • пенсионеры после 65 лет;
    • инвалиды с рождения;
    • нетрудоспособные лица.

    Как оформить опеку и попечительство над ребенком?

    Опекуном может стать любой дееспособный гражданин, при условии что ребенок не достиг 14 летнего возраста. По истечении этого времени возможно установить попечительство над несовершеннолетним, однако права взрослого строго ограничиваются.

    Читайте также:  Заявление об установлении усыновления: образец

    Права опекуна и попечителя:

    • опекун вправе совершать любые юридические сделки от имени ребенка (требуется также согласие органов опеки и попечительства)
    • попечитель не может подписывать документы без согласия подопечного. Исключение составляют случаи признания ребенка недееспособным в судебном порядке.

    Для того, чтобы оформить опекунство или попечительство над несовершеннолетним требуется заручиться согласием биологических родителей, после чего кандидат должен пройти специальную подготовку. Заявление на установление опеки (попечительства) подается в уполномоченный орган по месту нахождения госучреждения, в котором находится ребенок или по месту регистрации. В пакет основных документов для установления опеки входит автобиография. На бумаге требуется указать полную и достоверную информацию о всех местах работы, о жизненных приоритетах кандидата, о состоянии здоровья, а также о жилье, где будет проживать ребенок.

    После оформления заявки и передачи всех необходимых документов, в течение 3 дней, на место проживания опекуна выезжает специальная комиссия. Сотрудники органа опеки и попечительства проверяют квартиру на наличие условий для проживания:

    • проведенные коммуникации (газ, вода, свет, отопление);
    • соответствие жилья квадратной площади, которая, по нормативу, предусмотрена на 1 человека (18 кв.м);
    • наличие ремонта и отдельной комнаты.

    По результатам комиссии, в течение 10 дней выдается разрешение на опеку и попечительство в отношении несовершеннолетнего ребенка. Постановление действительно в течение 2 лет, после чего процедуру потребуется повторить.

    Опека и попечительство устанавливается над детьми в возрасте до 18 лет. Исключение составляют случаи, если физическое здоровье ребенка требует постоянного ухода.

    Можно ли оформить опекунство над несколькими детьми?

    Законодательство РФ признано защищать интересы детей, поэтому любой гражданин, который соответствует требованиям может оформить опеку на 2 и более несовершеннолетними лицами. При этом государство предоставляет определенные льготы и субсидии.

    Пособия для опекунов:

    • материнский капитал на второго ребенка (в случае, если родителю ранее выплата не назначалась);
    • алименты от родителей (при лишении взрослых родительских прав);
    • дополнительные ежемесячные выплаты на региональном уровне.

    Что такое временная опека и попечительство?

    Временная опека или попечительство — это один из способов присмотреть за малышом в случае, если биологический родитель отсутствует в жизни несовершеннолетнего по тем, либо иным причинам. В большинстве случаев гражданами, которые заменяют родителей становятся близкие родственники, такие как дедушка и бабушка.

    Временная опека и попечительство оформляется в следующих случаях:

    • вынужденное проживание родителей в другом городе или стране (длительная командировка, например);
    • болезнь родителей;
    • пребывание взрослого в местах лишения свободы;
    • срок до оформления усыновления/удочерения ребенка.

    Временное нахождение ребенка в другой семье оформляется на срок от 2 месяцев до 2 лет. При этом, родитель должен дать свое согласие. Если опекуном является родственник первой линии, при необходимости, опека может быть оформлена на более длительное время.

    Пакет необходимых документов

    Первое, что необходимо сделать будущему опекуну — подать заявление в соответствующий орган по месту проживания ребенка. Документ составляется в произвольном порядке в двух экземплярах. Далее требуется собрать пакет правоустанавливающих бумаг, которые подтверждают возможность гражданина содержать ребенка в привычном уровне жизни.

    Пакет документов для установления опеки и попечительства:

    • удостоверение личности опекуна;
    • разрешение на установление опеки от родителей;
    • справка о ежемесячном доходе;
    • свидетельство о праве собственности на жилье;
    • копия домовой книги о количестве прописанных жильцов в квартире;
    • справка об отсутствии судимости по особо тяжким преступлениям;
    • медицинская справка о состоянии здоровья опекуна (заключение психолога и нарколога);
    • выписка из ЖЭКа об отсутствии задолженности по коммунальным услугам;
    • автобиография будущего опекуна.

    По усмотрению сотрудников ОП, список документов может быть дополнен.

    Порядок установления опеки

    Порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними и взрослыми недееспособными людьми предполагает соблюдение определенных этапов:

    1. Пройти бесплатное обучение. Это подготовка для кандидатов в опекуны в результате которой кандидат получает свидетельство о прохождении подготовки.

    2. Подготовить перечень документов:
        российский паспорт,
    3. СНИЛС,
    4. заявление,
    5. справке о зарплате за последний год,
    6. документы на жилье (право собственности),
    7. справка из информационного отдела полиции,
    8. справка из медучреждения о здоровье кандидата,
    9. документ о регистрации брака, если есть,
    10. согласие детей старше 10 лет, которые будут проживать на одной площади с подопечным,
    11. свидетельство о подготовке (см.пункт 1),
    12. автобиография.
    13. Собранный пакет документов подать в орган попечительства по месту проживания лично или через официальный сайт, или в МФЦ.
    14. Представители с органа попечительства посетят дом для изучения условий проживания, в результате обследования которого оформляется акт.
    15. Вышеуказанные органы изучают все поданные документы, личность опекуна, условия проживания на основании акта и выносят решение (положительное или отрицательное).В случае положительного решения гражданина ставят на учет в качестве желающего быть опекуном. Такое заключение два года актуально.
    16. Если находится потенциальный подопечный ребенок или взрослый человек, то в органе опеки снова нужно написание заявление, но уже на конкретного подопечного. Свое положительное решение они представят в виде акта о назначение опекуном.
    Читайте также:  Детский вклад на ребенка до 18 лет в Сбербанке России

    Какие положены выплаты и льготы?

    При необходимости, опекун вправе оформить ежемесячное пособие на ребенка от государства. Зачастую такие выплаты регулируются местной администрацией, а размер денежной компенсации рассчитывается в зависимости от индивидуального случая.

    Государственные пособия для опекунов и попечителей:

    • ежемесячная выплата в размере 15 000 рублей для содержания ребенка до 12 лет и 20 000 рублей, если дети старше указанного возраста;
    • единовременная выплата за факт передачи малыша опекуну — 14 497 рублей;
    • дополнительные пособия, которые предоставляются на региональном уровне.

    За назначением выплат на содержание несовершеннолетнего ребенка требуется обратиться в соцфонд по месту жительства. К заявлению прилагается справка о заработной плате, где сумма значительно ниже прожиточного минимума, который установлен в регионе.

    Прекращение опеки и попечительства над ребенком

    Опекунство над несовершеннолетним ребенком может быть отменено по решению суда, если:

    • взрослый ведет аморальный образ жизни;
    • оказывает дурное влияние на несовершеннолетнего;
    • родители восстановлены в правах на ребенка;
    • в случае смерти опекуна или попечителя;
    • при отстранении опекуна от обязанностей.

    Взрослым, которые опекают несовершеннолетних детей, требуется ежегодно предоставлять отчет о своих действиях в орган опеки и попечительства. При обнаружении фактов умышленного нарушения обязательств, опекун отстраняется от полномочий в судебном порядке.

    Патронаж

    Закон рассматривает патронаж в качестве специальной формы попечительства (п. 1, а также абз. 2 п. 4 ст. 41 ГК), что встречает обоснованное возражение со стороны тех авторов, которые предлагают считать его самостоятельным правовым способом оказания помощи.

    Патронаж устанавливается в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. Учитывая эту особенность подопечного, патронажная помощь опирается не на предписания закона (что характерно для опеки и попечительства), а на волю подопечного и на его договорные отношения с помощником. Патронаж устанавливается органами опеки и попечительства только с согласия подопечного и прекращается по его требованию (пп. 1, 2, 4 ст. 41 ГК). Он может быть безвозмездным и возмездным. Так, вознаграждение помощнику может выплачиваться в виде передачи ему в пользование жилого помещения, принадлежащего подопечному, или в виде оказания ему встречных услуг (например, консультационных или образовательных). В этом случае договорные отношения патронажа носят смешанный характер и включают в себя элементы других договоров (в частности, имущественного найма или оказания услуг).

    При оказании помощи подопечному помощник осуществляет разнообразные юридические и фактические действия. Для совершения обычных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, достаточно согласия последнего, однако для совершения распорядительных сделок с имуществом подопечного между ним и помощником заключается договор поручения или доверительного управления (п. 3 ст. 41 ГК). Подробнее об этих договорах см. гл. 49 и 53 ГК. Патронаж устанавливается в условиях фактического отсутствия у подопечного других помощников. Установлению патронажа не препятствует наличие у него детей или других родственников (в том числе обязанных помогать ему по закону). Наличие у подопечного полной дееспособности означает возможность самостоятельного совершения им любых действий (без посторонней помощи, а тем более санкции).

    Добавить комментарий

    Наверх