Разница между понятиями «опека» и «попечительство», с точки зрения статьи 33 Гражданского кодекса РФ, заключается в возрасте опекаемого лица. Если ему еще не исполнилось 14 лет либо суд признал его недееспособным, то речь идет именно об опеке. Над несовершеннолетними более старшего возраста, как и над признанными судом ограниченно дееспособными, оформляется попечительство. Нельзя путать опеку с усыновлением и патронатом. При опеке не происходит приобретение родительских прав, которое возможно только после усыновления. Если в силу обстоятельств ребенка нельзя усыновить либо взять под опеку, над ним устанавливается патронат, а с патронатной семьей заключается договор.
Скачать для просмотра и печати:
Статья 31 Гражданского кодекса РФ
Статья 33 Гражданского кодекса РФ
Основные принципы
Анализируя сегодняшнюю ситуацию, можно понять, что законодательство требует определенных изменений. Однако внесение корректировок в содержание норм по попечительству и опеке должно осуществляться в соответствии с принципом приоритетности личности, ее интересов и прав. Это, в свою очередь, обуславливается не только возведением человека в ранг высшей ценности, в категорию первооснов общества. Это связано и с исключительно конъюнктурной задачей, стоящей в современных условиях. Она заключается в сохранении каждого гражданина как социально полезного элемента – потенциального родителя, налогоплательщика и так далее.
Что такое попечительство
Установить можно попечительство над ребенком старше 14 лет, имеющим паспорт, но и над ограниченно дееспособным гражданином. Так поступают в отношении лиц, состоящих на учете в наркодиспансерах, как страдающих от наркотической или алкогольной зависимости.
В задачу попечителя входит делать все от него зависящее, чтобы оградить своего подопечного от любого внешнего негативного влияния. Например, в случае с наркозависимым — пресекать его контакты с распространителями наркотиков, другими наркозависимыми, не желающими бороться с пагубной зависимостью. Другая важная обязанность попечителя — оказывать содействие в соблюдении законных прав и интересов подопечного, а также выполнении им всех обязанностей.
Важно: попечитель не подменяет собой родителей. Он не может представлять интересы подопечного вместо него самого. Его обязанность — оказывать помощь и содействие.
Лицо, над которым оформлено попечительство, может трудоустраиваться по своему профилю, обучаться в любых учебных заведениях (если ему по силам учебная программа), получать установленную правилами заведения стипендию.
Однако, такой человек не может самостоятельно совершать дорогостоящие сделки, например, покупать недвижимость. Сначала нужно получить письменное разрешение попечителя. Но речь идет именно о дорогих сделках. Мелкие бытовые покупки (продукты, бытовая техника, мебель и т.д.) совершаются беспрепятственно.
Разъяснение понятия
В реальности при установлении попечительства и опеки складываются именно такие отношения, которые описаны выше. В связи с этим вполне уместно использовать термин «устройство». Собственно, это понятие и применяется в действующем Семейном кодексе. В частности, его можно встретить в ст. 123, положения которой устанавливают разные способы определения судьбы несовершеннолетних, оставшихся без родителей.
Термин «устройство» может рассматриваться в общем смысле в качестве закрепления физического лица, обязанного осуществлять определенные действия, за недееспособным гражданином. В практическом плане под данным определением необходимо понимать и размещение подопечных и опекунов (попечителей) на одной жилой площади. Обычно недееспособный находится в помещении у физического лица, осуществляющего уход, а не наоборот. Как показывает практика, должное исполнение обязанностей попечителя или опекуна обеспечивается при совместном его проживании с нуждающимся в заботе.
Стать опекаемым может любой несовершеннолетний младше 14 лет, у которого нет родителей либо его родители лишены родительских прав. Также опека устанавливается над недееспособными гражданами любого возраста. Главное отличие опекуна от попечителя состоит в том, что опекун является представителем интересов опекаемого. Это происходит в любых ситуациях, в том числе юридических. Опекун также является ответственным за любые действия ребенка или недееспособного.
Причинение вреда имуществу
Если своими действиями попечитель, опекун либо родитель нанесет ущерб собственности несовершеннолетнего либо какими-либо иными способами ограничит его права, уполномоченный орган может обжаловать данный факт в судебном порядке, согласно существующим предписаниям. Основным условием для начала производства по делу выступает наличие доказательств нарушения. При обжаловании неправомерных действий необходимо помнить и о соблюдении срока исковой давности. Нотариус или регистратор обязан поставить в известность покупателя о совершившемся факте нарушения и предупредить о вероятных последствиях мошеннического поведения продавца. Данное обстоятельство должно отражаться в соответствующем пункте договора.
К кому необходимо обращаться
Первым шагом на пути к установлению опеки или попечительства является обращение в местный орган опеки и попечительства (ООП). На приеме нужно подать заявление и необходимые документы. Заявка рассматривается в течение 7 дней. За это время ООП оценивает возможности соискателя по выполнению обязанностей опекуна или попечителя.
Принимаются в расчет:
личностные характеристики;
социально-бытовые условия по месту проживания;
материальная обеспеченность;
проверяются противопоказания (судимость и лишение родительских прав).
Если принято положительное решение по заявлению, то издается соответствующий акт, копия которого направляется заявителю. Далее в течение 15 дней происходит окончательное рассмотрение заявки, выполняются дополнительные проверки, после чего принимается итоговое решение.
Суть устройства недееспособных лиц
Посредством органа попечительства и опеки законодатель выполняет задачу по определению дальнейшей судьбы частично или полностью ограниченного в возможностях лица. Это реализуется за счет перемещения бремени основных забот с государственных учреждений на определенное физическое лицо. Этот метод не является новым. Однако данный способ обладает рядом преимуществ, за счет которых считается вполне оправданным в условиях современного общества, стабильной экономической системы, обеспеченности населения минимальным количеством определенных материальных благ. Данный метод соединяет все положительные стороны межличностного общения, полноценного воспитания (для несовершеннолетних), сохранения телесного и душевного здоровья.
У кого есть шанс стать попечителем
Требования к попечителю и опекуну идентичны, о чем свидетельствует статья 146 Семейного кодекса РФ. Теоретически им может стать любой совершеннолетний дееспособный гражданин. Но на практике не все так просто. Требований, равно как и ограничений, налагаемых на опекунов и попечителей достаточно много.
Скачать для просмотра и печати:
Статья 146 Семейного кодекса РФ
Требования к попечителю ребенка
В числе самых важных требований, предъявляемых ООП к соискателям, можно перечислить:
Стабильность финансового благосостояния. Если гражданин официально не трудоустроен, у него отсутствуют иные постоянные источники дохода, то его заявка будет отклонена в большинстве случаев. Сюда же можно отнести невозможность трудоустройства по состоянию здоровья (например, инвалидность).
Несудимость. Это требование не абсолютно. По большей части речь идет об уголовных преступлениях. Если же заявитель привлекался к административной ответственности (например, при ДТП), то это может и не стать препятствием.
Дееспособность. Ее потребуется подтвердить заключением о здоровье физическом и психическом.
Гуманность по отношению к детям. Взаимопонимания с ребенком невозможно достичь, если у потенциального опекуна отсутствует теплое отношение, стремление помогать во всем, защищать.
Собственная жилплощадь. Это может быть долевая собственность, например, когда опекун состоит в браке и проживает со своей семьей. Но в любом случае жилье должно соответствовать санитарным нормам.
Для сведения! Назначить опеку могут не только родственнику. Если все условия выполнены, то опекуном может стать и совершенно посторонний человек. Так, если никто из родных ребенка, оставшегося без родителей, не захотел в течение 1 месяца оформить над ним опекунство, то это вправе сделать любой другой человек, обратившись в ООП. На время решения этого вопроса несовершеннолетний помещается в приют.
Может ли пенсионер стать попечителем
С одной стороны, препятствий нет. Часто в силу жизненных обстоятельств бабушка или дедушка ребенка становятся теми, кто принимает на себя заботу о внуке. Согласно статье 146 Семейного кодекса РФ, причин отказа пенсионеру в опекунстве только лишь на основании его социального статуса — нет. И все же ООП обязательно проверит следующее:
Достаток. Если пенсия — это единственный постоянный источник дохода, а ее размера недостаточно для содержания самого пенсионера и ребенка, то в заявлении будет отказано.
Здоровье. Пенсионер не должен нуждаться в постоянном медицинском уходе. Только в этом случае он сможет в должной мере обеспечить уход и заботу над подопечным.
Судимость. В данной ситуации не существует срока давности.
Кто не может стать попечителем
ООП откажет заявителю в том случае, если будет выявлено одно или несколько обстоятельств:
Наркотическая или алкогольная зависимость, подтвержденная справкой из наркодиспансера.
Наличие хронического заболевания, опасного для окружающих: туберкулез любой формы, сифилис, онкология и т.д.
Лишение судом родительских прав.
Инвалидность I группы.
Судимость.
Ранее отстраненные от обязанностей опекуна или попечителя.
Состоящие в однополом браке или проживающие с однополым партнером без регистрации.
Права при опекунстве и попечительстве
Закон перечисляет права, которыми обладают опекуны и попечители после завершения всех бюрократических процедур:
Подавать в муниципальные и другие органы исполнительной власти, должностным лицам, организациям заявления на выплату пенсий и пособий, причитающихся подопечному, а также любые другие необходимые заявления.
Требовать через суд алименты с лиц, которые обязаны их выплачивать на содержание ребенка.
Защищать права собственности подопечного на объекты недвижимости, транспортные средства и другие ценности.
Заявлять в суде иск о защите прав и законных интересов, возмещении морального вреда, компенсации вреда, причиненного здоровью, имуществу ребенка.
Обращаться в учебные и лечебные учреждения, чтобы оформить в них и получить соответствующие услуги для своего подопечного.
Отстаивать жилищные права ребенка. Речь может идти о выселении лиц с принадлежащей подопечному жилплощади, о его вселении на эту жилплощадь, о предоставлении ребенку жилья и т.д.
Процедура оформления попечительства
Действовать придется в несколько этапов. Одного лишь заявления в ООП и положительного решения недостаточно. Начинать стоит именно со сбора необходимой документации, а также подтверждений собственной финансовой и материальной состоятельности. Также в ООП нужно уточнить, где и как можно пройти обязательную подготовку для будущих опекунов или попечителей, которую осуществляют местные органы исполнительной власти.
Необходимые документы
Перечень документов зависит от того, имеется ли у соискателя на руках одобрение ООП (заключение о возможности стать опекуном/попечителем). Если такое заключение есть, что перечень будет коротким:
Паспорт.
Заключение ООП.
Заявление.
Согласие всех совершеннолетних членов семьи, а также детей старше 10 лет.
Если же такого заключения нет, то готовится следующий пакет документов:
Паспорт.
Заявление.
Справка с места работы о заработной плате за 12 месяцев.
Характеристика с места работы.
Выписка из ЕГРП или иной документ, доказывающий право пользования жилым помещением.
Справка из ОВД об отсутствии судимости.
Заключение о медицинском освидетельствовании.
Копия свидетельства о браке (если есть).
Согласие всех совершеннолетних членов семьи, а также детей старше 10 лет.
Копия свидетельства о том, что заявитель прошел установленную местным органом исполнительной власти обязательную подготовку для будущих опекунов или попечителей.
Автобиография.
Копия пенсионного удостоверения или справка из ПФР.
Куда и как их подавать
Документы нужно подавать в территориальный ООП. Сегодня это можно сделать любым из доступных в данном населенном пункте способов:
Лично в отделении ООП.
Воспользовавшись порталом госуслуг.
Через сайт ООП.
В местном МФЦ.
Как выбрать ребенка
Если речь не идет о конкретном, заранее выбранном ребенке, ограниченно дееспособном или недееспособном лице, то поиск начинают с ООП, а также местных детских домов и приютов. При этом обращать необходимо внимание не только на внешние данные и состояние здоровья потенциального опекаемого, но и на его историю.
Важно понимать! У детей может иметься в наличии один или даже оба родителя. Если они были лишены родительских прав, то это не лишает несовершеннолетнего права требовать с них алименты.
Также могут иметься и другие родственники, которые не изъявили желания взять на себя опеку или усыновление, но при этом не отказывающиеся от общения с племянником, братом, сестрой и т.д.
Если же по месту проживания найти ребенка, соответствующего индивидуальным критериям, не удалось, что всегда можно подать заявление региональному оператору банка данных о детях, оставшихся без родителей либо в банк данных федерального уровня при Минобразования и науки РФ. ООП обязаны оказывать любое содействие в поиске, включая предоставление соответствующих документов.
Как происходит оформление
Когда кандидатура подопечного выбрана, остается последний шаг — подать заявление в ООП об оформлении опеки.
Решение оформляется специальным актом. В дальнейшем этот акт служит подтверждений полномочий опекуна во всех инстанциях. Опираясь на этот акт, оформляется и выдается удостоверение опекуна/попечителя, которое и предъявляется по месту требования.
Какую характеристику должен дать работодатель
Работодатель может оказать серьезную помощь в получении положительного решения ООП. Для этого необходимо оформить характеристику. В ней кратко описывается сложившееся о работнике впечатление. Также в нем могут быть кратко перечислены касающиеся работы факты биографии, сведения о характере и темпераменте человека, данные о полученном образовании. Внимание! Доверие вызывают только те характеристики, которые оформлены руководителями организаций. Поэтому в заключении обязательно указывается должность составившего документа лица, ставится его подпись, печать. Также нужно подчеркнуть, что характеристика составлена специально для последующего ее предъявления в ООП.
