Усыновление и приемная семья: разница, плюсы и минусы форм опеки

Усыновление и приемная семья: разница, плюсы и минусы форм опеки

Бесплатная консультация юриста по телефону:

В России, у определенных категорий есть возможность взять ребенка из дома малютки или из детского дома. Взятие на воспитание ребенка возможно оформить несколькими способами:

  • усыновить или удочерить дитя;
  • взять опекунство;
  • взять ребенка в приемную семью.

Для осуществления подобных действий, необходимо строго следовать законодательным нормам. Государственные органы при передаче детей на воспитание в приемные семьи, в первую очередь, действуют в интересах несовершеннолетних малышей.

Процедура усыновления

При оформлении усыновления или удочерения, на родителей возлагается большая степень ответственности. Так как, взяв на себя такие обязательства, они должны воспитывать малыша, содержать его, предоставлять все необходимое для его роста и развития. Перед принятием ребенка в семью, у приемных родителей есть выбор — усыновить дитя или взять под опеку. Государственные органы нацелены на то, чтобы добропорядочным гражданам передавать несовершеннолетних на усыновление, так как именно эта форма опекунства подразумевает признание дитя родным.

По закону, процедура усыновления или удочерения подразумевает, что малыш становится родственником в приемной семье. А значит, как полноправный родственник он будет претендовать на получение в будущем наследства от родителей, а также будет иметь полные права пользования на имущественную собственность приемных мамы и папы.

Особенности усыновления несовершеннолетнего ребенка:

  • в случае, когда государство выплачивает пособие несовершеннолетнему в связи с потерей кормильца, то после оформления процедуры усыновления выплаты не прекратятся;
  • если биологические родители выплачивали алименты на несовершеннолетнего, то после усыновления их ребенка, они больше не обязаны производить отчисления;
  • усыновленные и удочеренные дети, а также их дети смогут предъявлять имущественные права по отношению к собственности приемных родителей.

Чтобы усыновить ребенка, необходимо выполнить ряд действий. Процедура начинается с оформления заявления и сбора определенного пакета документации. Письменное намерение о взятии малыша в приемную семью направляется в учреждение по опеке и попечительству. После подачи прошения, потенциальным родителям нужно ожидать период — 15 дней. По окончанию данного срока, уполномоченные лица опекунского учреждения сообщат свое решение по поводу рассмотренной заявки. В случае, когда заявление на усыновление удовлетворено, то работники попечительной организации составляют специальный договор. Действительность контракта составляет 2 года с момента его издания.

Заявление не будет принято к рассмотрению от граждан, которые:

  • являются несовершеннолетними;
  • недееспособные (частично, полностью) и данному факту есть специальное подтверждение;
  • ранее усыновляли детей, но лишены были привилегий на воспитание приемного малыша по соответствующему судейскому постановлению;
  • не получают постоянный доход;
  • ранее были судимы;
  • не обладают на правах собственности своей жилой площадью;
  • не проходили специальные курсы по подготовке к принятию в семью малыша;
  • состоят в официальных брачных отношениях, но их брак однополый.

Чтобы оформить усыновление или удочерение, приемным родителям, после одобрения опекунских органов, нужно направиться в судебное учреждение. В ходе судебного разбирательства, глава суда во внимание принимает интересы ребенка и оценивает насколько потенциальные приемные родители соответствуют установленным законом критериям.

Пакет необходимых документов

Для получения одобрения на взятие в семью ребенка, потенциальным мамам и папам, необходимо собрать бумаги и подать их в надлежащем виде в органы по опеке и попечительству.

Документы для усыновления несовершеннолетнего ребенка:

  • автобиография заявителя;
  • заявление, составленное по установленным законодательством критериям;
  • сведения о состоянии здоровья, как заявителя, так и будущего усыновленного малыша;
  • положительная характеристика с трудового места;
  • акт, подтверждающий, что судимости не было;
  • правоустанавливающие акты на жилье;
  • акт о бракосочетании (если заявители официально женаты);
  • копия российского паспорта.

Указанный пакет документации представлен в общем виде, в зависимости от ситуации, сотрудниками опекунского органа может быть затребована дополнительная документация. Например, если бумаги подает представитель матери, то требуется предъявить доверенность. По закону, в данном процессе, важно предоставить нотариально удостоверенный доверительный акт.

Особенности опеки

Многие граждане предполагают, что термины «опека» и «попечительство» являются синонимами, однако это ошибочное мнение. Когда граждане оформляют опеку над ребенком, то подразумевается, что возраст опекаемого не превышает 14 лет. Если ребенок достиг 14 лет, но ему еще не исполнилось 18, то над ним возможно оформить попечительство. В большинстве случаев, опеку и попечительство оформляют люди, состоящие в близком родстве с детьми. Приоритетным правом на оформление опекунства обладают тети, дяди, бабушки, дедушки, совершеннолетние братья и сестры.

Читайте также:  Опекунство над матерью (над мамой) в 2020 году: как и где оформить?

Характерные черты процедуры опеки следующие:

  • государством определено, что в качестве опекунов могут выступать только дееспособные граждане, которым более 18 лет;
  • положительное или отрицательное решение по опеке или попечительству над ребенком оформляется по официальному месту регистрации опекаемого;
  • опекунам государство предоставляет определенные льготы и пособия;
  • несовершеннолетний обладает правом на получение жилья после наступления совершеннолетия, даже на него оформлена опека или попечительство;
  • законом запрещено изменять личные данные малыша — имя, фамилия, отчество, дата рождения и иное.

Желающим оформить опеку или попечительство нужно обращаться в опекунское учреждение, при этом нужно предоставить определенные акты.

Документы

Какой именно перечень бумаг затребуют работники опекунского учреждения, зависит от обстоятельств дела. Учитываются такие обстоятельства, как — есть ли в живых биологические мама и папа, какой возраст у потенциального опекаемого и иное.

Пакет документов, чтобы оформить опеку над ребенком:

  • заявление, составленное согласно требованиям;
  • автобиография предполагаемого опекуна (попечителя). Скачать образец автобиографии можно по ссылке;
  • акт, выданный с места работы, в котором указана заработная плата;
  • лицевой счет. Его получение возможно в ТСЖ;
  • акт об отсутствии судимости;
  • выписка из домой книжки;
  • медицинские сведения о здоровье опекуна и опекаемого;
  • свидетельство о заключении официальных брачных уз;
  • письменное одобрение супруга на взятие малыша под опеку или попечительство;
  • удостоверение личности.

Вся процедура оформления опекунства регламентируется Федеральным Законом № 48. Ознакомиться с актуальным текстом закона можно здесь.

Отчеты для органов опеки

Приемные родители и усыновители повергаются контролю со стороны органов опеки и попечительства.

При усыновлении осуществляется контроль за воспитанием ребенка и условиями его жизни местными органами опеки и попечительства.

По результатам обследования специалистом по охране детства, который провел контроль, составляется отчет.

В нем указываются сведения о воспитании, поведении, эмоциональном состоянии, навыках самообслуживания, состоянии здоровья, обучении усыновленного ребенка и о его взаимоотношениях в семье.

При опекунстве существуют и другие отчетности, кроме контроля уполномоченным федеральным органом. Опекун должен ежегодно предоставлять в органы опеки отчет о хранении, управлении и использовании имущества подопечного, происходить это должно не позднее даты, когда был заключен договор об опеке. К нему должны прилагаться подтверждающие документы, такие как квитанции, чеки и другие платежные документы. Согласно этому отчету вносятся поправки в опись имущества опекаемого.

Что такое приемная семья?

Приемная семья — это та ячейка общества, которая берет на воспитание и содержание ребенка, чьих родителей лишили прав на него, а также малолетних граждан, которые являются сиротами. В принципе, приемная семья осуществляет такие же функции, как и при опеке, но при в данном случае, составляется определенный договор. Когда родители приемной семьи исполняют свои обязательства в соответствии с правилами настоящего договора, то им выплачивается вознаграждение.

Законодательством определены следующие признаки приемной семьи:

  • соглашение составляется на длительный период, но учреждение по опеке и попечительству вправе его досрочно расторгнуть. Но для подобных действий, необходимы весомые причины;
  • родителям приемной семьи государством будет выплачиваться определенное пособие. В случае, если они приняли в семью ребенка-инвалида, то выплаты будут значительно выше, чем при взятии на поруки здорового малыша;
  • на несовершеннолетних, проживающих в приемных семьях, также от государства положена финансовая выплата;
  • приемной семьей может стать та, в которой количество человек не превышает 8 лиц. В данное число входят несовершеннолетние дети и оба родителя;
  • по закону, заключенный договор с учреждением по опеке и попечительству перестает быть действительным с того момента, когда ребенок становится совершеннолетним.

Чтобы стать приемными родителями, важно соответствовать установленным критериям. Требования к представителям приемной семьи устанавливаются специальными опекунскими органами. Принятые критерии идентичны требованиям, которые предъявляются к опекунам. В качестве приемных родителей могут выступать, как женатая пара, так и одинокий родитель.

Список документов

Получение статуса приемной семьи начинается с обращения в учреждение по опеке и попечительству. Выбирается орган в соответствии с местом жительства. При обращении следует составить заявление и собрать конкретные акты.

Читайте также:  Чем опека отличается от приемной семьи

Документы:

  • заявление;
  • справка с рабочего места обоих родителей о доходах. Вместе с данным актом, следует запросить у начальства характеристику;
  • акт о составе потенциальной приемной семьи;
  • бумаги, подтверждающие факт наличия собственного жилья, соответствующего нормам проживания;
  • документ, свидетельствующий, что ни один из приемных родителей ранее не был судим;
  • письменное одобрение остальных членов семьи на принятие на воспитание нового ребенка.

Вопросы и ответы

Ребенок не является сособственником жилого помещения. Мать лишена родительских прав. Жилое помещение принадлежит на праве собственности матери и ее сестре в равных долях. Мать продала квартиру. Почему в таких случаях не предусмотрено согласие органа опеки и попечительства? Требования п.4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации о предварительном согласии органа опеки на отчуждение жилого помещения распространяются и на этот случай. Ошибочно считать, что здесь они неприменимы.

Два предварительных момента. Первый: в соответствии с п.4 статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право пользования жилым помещением.

Второй: отсутствие регистрации ребенка по фактическому месту его жительства не означает отсутствия у ребенка права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право выбирать место пребывания и жительства. Во исполнение этого конституционного принципа в Законе РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 18.07.2006) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» закреплено: «Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации».

Толкование этого положения было дано Конституционным Судом Российской Федерации, который признал противоречащим Конституции сложившееся в практике правило, в соответствии с которым право членов семьи на пользование жилым помещением возникает только при наличии прописки (регистрации) в этом жилом помещении (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 № 3-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой»). В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, а органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Таким образом, место жительства человека — это не место, где он зарегистрирован, а место, где он постоянно или преимущественно проживает (п.1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ). Более того, п.2 статьи 20 Гражданского кодекса содержит правовую презумпцию, в соответствии с которой местом жительства детей признается место жительства их законных представителей. Статья 292 Гражданского кодекса наделяет правом пользования жилым помещением собственника тех лиц, которые являются членами его семьи (в первую очередь это родители и дети). Аналогичное правило содержится в статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляющей право пользования жилым помещениям членам семьи собственника, к которым относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Из всего вышесказанного вытекает следующее. При фактическом вселении ребенка в жилое помещение, принадлежащее (в ? доле) его матери, у ребенка в силу закона возникло право пользования жилым помещением. Этот факт при необходимости всегда можно подтвердить в судебном порядке (например, путем подачи заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение — глава 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.3 Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием (утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.04.2002 № 217 (ред. от 11.04.2006) орган опеки и попечительства в 3-дневный срок со дня получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, обязан провести обследование условий жизни этого ребенка и, установив факт отсутствия попечения родителей, зарегистрировать данные о нем в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей.

Читайте также:  Законный представитель недееспособного гражданина 2020 год

С момента внесения данных о ребенке в журнал первичного учета ребенок приобретает соответствующий статус. Более того, об этом статусе органу опеки и попечительства известно — а это обстоятельство и является одним из тех, в связи с которыми статья 292 Гражданского кодекса в действующей редакции предполагает получение согласия органа опеки и попечительства на отчуждение квартиры.

Далее. На основании п.4 статьи 28 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 18.07.2006) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, направляются органом опеки и попечительства в орган по государственной регистрации в трехдневный срок со дня установления опеки или попечительства либо со дня, когда органу опеки и попечительства стало известно об отсутствии родительского попечения.

Получив такие сведения, орган по государственной регистрации на основании статьи 12 указанного Федерального закона вносит соответствующую запись в графу «Особые отметки» Единого государственного реестра прав. В результате появляется ограничение права собственности — собственник не вправе свободно отчуждать жилое помещение, покуда не будет снято это ограничение. Если запись из Единого государственного реестра прав не удалена, то для отчуждения жилого помещения есть только один способ — представить в орган по государственной регистрации согласие органа опеки и попечительства. Понятно, что в описанной в вопросе ситуации орган опеки и попечительства может категорически возражать против отчуждения квартиры и никакого согласия ни при каких условиях не выдавать.

Таким образом, орган опеки и попечительства, который выявил ребенка, оставшегося без попечения родителей, после внесения записи об этом ребенке в журнал первичного учета был обязан не только решать вопрос о предъявлении в суд иска о лишении его матери родительских прав, но и (возможно, в первую очередь) направить в орган по государственной регистрации информацию о проживании в квартире, принадлежащей указанной женщине, ее несовершеннолетнего ребенка, имеющего статус оставшегося без попечения родителей. Дальнейшее отчуждение этой квартиры было бы невозможным независимо от того, сколько длилась бы процедура лишения матери родительских прав, а также от того, завершилась ли эта процедура лишением.

При получении информации о детях, проживающих в домах и квартирах граждан и оставшихся без попечения родителей, орган по государственной регистрации не вправе отказывать в принятии информации и внесении сведений в реестр, ссылаясь на отсутствие у ребенка прописки (регистрации) по месту жительства. Такой отказ в рассмотренной ситуации незаконен. И еще одна важная деталь. С момента, когда ребенок, оставшийся без попечения родителей, органом опеки и попечительства выявлен, в силу специального указания пункта 2 статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации законным представителем ребенка является орган опеки и попечительства. Мать автоматически, в силу закона отстраняется от законного представительства в отношении ребенка, даже если решение о лишении ее родительских прав еще не вынесено. Следовательно, уже в тот день, когда сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, были внесены органом опеки и попечительства в журнал первичного учета, орган опеки был вправе со ссылкой на ст.123 Семейного кодекса подать заявление в паспортный стол милиции (или иной уполномоченный орган) о постановке несовершеннолетнего на учет по месту жительства в квартире матери на основании п.2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Наверх